建设健康,慕春堂城市 构建大交通

昨日，中山市第十四次党代会召开，市委书记陈如桂向大会作报告。

昨日，中山市第十四次党代会召开，市委书记陈如桂向大会作报告，总结了过去五年的工作，明确了今后五年的奋斗目标和任务。对于今后五年发展，报告提出要突出抓好创新和宜居两条主线，着力营造三个环境，破解产业和城市所面临的四个“难以为继”。其中在两条主线中，中山提出了要建设健康城市，实现城市建设与人的健康协调发展。

固定资产投资完成1140亿

今年是十三五开局之年，中山经济社会发展交出了什么样的成绩单？报告显示，中山继去年GDP突破3000亿大关后，今年GDP预计将达3200亿，是2011年的1.45倍。作为经济社会发展的硬支撑，固定资产投资完成1140亿。

产业方面，战略性新兴产业、先进装备制造业、现代服务业均加速发展，三次产业结构预计由2011年的2.7：55 .8：41.5调整为2：53：45。在创新驱动发展方面，中山的高新技术企业数量预计将超过880家，是2011年的3.7倍。同时，企业在创新投入上不断加大，今年企业技改投入预计将达205亿。另外，全社会研发投入占GDP的比重不断提高，中山先后被评为全国科技进步考核先进市和国家知识产权示范市。

在民生福祉方面，去年中山的城镇常住居民、农村常住居民的人均可支配收入分别达3.7万元和2.4万元，分别是2011年的1.46倍和1.52倍。到今年前三季度，中山的城乡居民收入比缩小至1.43：1，差距为全省最小。作为全省推进教育现代化先进市，中山今年的高考重点上线率、本科上线率和总上线率均位居全省第一。

查处1059违纪违法干部

在从严治党方面，报告指出中山坚持实行从严问责，大力整治不作为、不担当行为。严明政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定，“四风”整治取得阶段性成效。以“零容忍”态度惩治腐败，1059违纪违法干部受到查处，同时也为489名受诬告、错告的党员干部澄清问题。

市委常委、市纪委书记雷彪在参加分组讨论时表示，在队伍建设方面，有的基层党组织软弱涣散，有的党员干部特别是个别领导干部廉洁意识不强，出现违纪违法问题；有的党员干部不敢担当，不愿担当，不会担当，干部创业的精气神亟须提振。他强调，纪委的工作不仅仅只是去抓人，更多的是给予党员干部起到警示、预警的作用，“我们处理相关案件，也会根据这个人的工作轨迹，行事方式来判定他，更多的是给予警示、教育，，让更多领导干部不要偏离原先的航线”。

力争实现GDP年均增8.5%左右

报告指出，中山现有的体制和发展模式也存在着四个“难以为继”。一是以传统专业镇为主的发展模式难以为继，专业镇竞争力下降，传统产业增速放缓。二是以土地扩张为主的发展模式难以为继，土地使用粗放、低效开发比较突出。三是以镇区为主导的发展模式来落实创新驱动发展难以为继，对高端要素吸引力和承载力不足。四是以现有城镇空间布局建设宜居城市难以为继，城镇建设“摊小饼”、资源利用碎片化有待克服。

为破解产业和城市所面临的四个“难以为继”，报告提出今后五年中山要牢牢把握省“十三五”规划赋予中山的“世界级现代装备制造业基地、珠江西岸区域性综合交通枢纽、区域科技创新研发中心、珠三角宜居精品城市”四个发展定位，突出抓好两条主线，着力营造三个环境。发展目标方面，报告提出2017年，力争实现全市GDP增长8%以上。到2020年，力争实现GDP年均增长8.5%左右。

作为中山未来发展的两条主线，其一是坚持创新驱动，集聚创新创业要素引领发展。其二是持续提升城市宜居环境，建设健康城市。而营造三个环境包括了营造整洁、畅顺、绿色、安全的城市环境；营造市场化法治化国际化的营商环境；营造风清气正、干事创业的政治生态环境。对于中山未来五年的发展，报告提出了8个方面共26项的工作任务，8个方面涉及创新驱动发展、加快协同发展和集约发展、交通基础设施建设、城乡规划建设管理等。

建设岐江新城都市新中心

在推进创新驱动发展方面，报告提出做强创新主体，力争到2020年，全市打造超千亿产业集群4个，超百亿产业集群10家以上，超五百亿企业取得零的突破，高新技术企业达1000家以上。创新人才方面，建设人才创新创业生态圈，力争“十三五”时期培养引进超过50个创新创业科研团队、50名领军人才、1000名高端人才。同时，积极与国内外知名高校合作办学，建设高水平理工科大学，并推动本地高校改造升级，提高办学层次。另外，还将完善职业教育体系，培养与中山产业需求相衔接的职业技能人才队伍。

对于城市规划建设管理，报告提出完善城市功能布局，其一是依托城轨中山北站、中山站，加快岐江新城都市新中心建设，优化布局高端医疗、教育、金融、文化等功能设施，打造国际型服务中枢、创智型总部基地、生态型文化新区。其二是学习借鉴国内外新区建设经验，突出环境营造、基础设施完善和重大项目引进，实打实推动翠亨新区“一区三中心”和国际化滨海新城建设。同时，以新区建设带动旧城改造，引导社会资本加大投资，打造若干“三旧”改造特色片区。

在城市管理方面，将实施城市管理执法体制改革，推动市政公用、食品安全、交通违法、市容市貌、环境保护等一体化管理，构建权责明晰、服务为先、管理优先、执法规范、安全有序的城市管理体制。城市空间上将突出中国气派、岭南特色、中山元素，优化城市设计。

对于推进改革开放，报告提出首先是提升政务服务效能，举措是包括建设镇区一站式行政服务大厅，推动线上线下一体化运行，实现政务服务全城通办；实施政务便民“菜单式”管理，制定简便易懂的群众办事流程图和导航图。

在绿色中山建设方面，报告提出打造更多湿地公园、城市公园，为市民提供更多休闲旅游好去处。整治城市水生态环境，力争到2020年主要江河水功能环境区达标率100%。

(原标题：建设健康城市 构建大交通)