东莞全链条提升审批效率 高效促进项目投产建设

长安镇锦厦陶瓷市场村企合作项目仅3个多月就通过了市政府常务会议审议，并获得了批复。这得益于东莞创新城市更新方案审批政策，城市更新项目审批时限由1至2年缩短至6个月内。

深化“放管服”改革过程中，市自然资源局深入推进自然资源审批业务流程融合再造和改革制度创新，“全链条”提升审批效率，高效促进项目投产建设。

工程建设项目审批流程再造

审批材料由原本的37份压缩至11份，审批时间由原来的55天压缩至15天（绿色通道项目为12个工作日）。我市按照“一家牵头、并联审批、限时办结”的审批模式，实行工程建设许可阶段并联审批，提升了审批效率。

同时，市自然资源局同步出台办事指南，让建设单位第一时间了解最新图纸格式和标准、技术审查要求及相关政策法规，引导建设单位“少走弯路”。截至9月30日，已受理1114个建筑类项目申请，其中办结342个（此数据不包含松山湖、水乡功能区）。

工程建设项目审批流程再造不限于上述改革，还包括工程建设项目实行区域评估制度，推进工程建设项目“联合测绘”实施。

据介绍，我市相继完成了用地预审和选址、规划许可和用地批准、工程建设许可、区域评估、联合测绘等方面的流程整合，涵盖了项目规划用地审批的核心流程。

用地预审和规划选址业务全面融合，报材料从16+9项减少到8项，申报材料核减为原来的1/3；审批时限从法定20+20个工作日、承诺10+5个工作日压减为8个工作日，核减为原承诺时间的1/2，显著提升我市用地预审和规划选址业务审批质量和效率。

打通项目落地制约瓶颈

印发实施《关于做好国土空间规划编制过渡时期现行规划管理工作的通知》，出台《东莞市控制性详细规划调整管理办法》，制定《东莞市密度分区管理技术标准（试行）》……市自然资源局创新规划管控政策，明确过渡期“两规不一”用地规划一致性处理路径，对民生设施、重点项目等“十大类”项目建立服务机制，保障过渡期我市重大项目“应落尽落”，推动产业项目和公共设施快速落地，推动城市空间高质量发展。截至9月30日，累计为我市产业项目办理土规调整31宗，涉及面积2008.551亩；累计办理控规调整135宗，涉及面积超4588.1亩。

围绕规划调整、方案审查等制约项目快速落地的痛点难点问题，市自然资源局加强改革创新，打通制约项目快速落地的“最后一公里”。具体措施包括创新闲置土地处置、建设工程项目审批、城市更新方案审批、历史违建产权补办。如，《长安镇锦厦陶瓷市场村企合作项目“1+N”总体实施方案》仅3个多月通过了市政府常务会议审议并获得了批复，城市更新审批提速。

数说“放管服”

用地预审和规划选址业务全面融合

两个业务实行一张表单申请、合并办理。

申报材料：从16+9项减少到8项，申报材料核减为原来的1/3。

审批时限：从法定20+20个工作日、承诺10+5个工作日压减为8个工作日，核减为原承诺时间的1/2。

规划许可和用地批准业务合并办理

启用新版《建设用地规划许可证》，同步办理建设用地规划许可和用地批准书。

4个事项（建设用地规划许可和用地批准、企业投资项目备案、企业投资项目核准、固定资产投资项目社会稳定风险评估）串联审批调整为并联审批，明确并联办理时限为10个工作日内。

工程建设许可阶段并联审批

审批模式：一家牵头、并联审批、限时办结。

实行工程建设许可阶段并联审批，审批材料由原本的37份压缩至11份，审批时间由原来的55天压缩至15天（绿色通道项目为12个工作日）。

同步出台办事指南，让建设单位第一时间了解最新图纸格式和标准、技术审查要求及相关政策法规，引导建设单位“少走弯路”。

创新建设工程项目审批政策

实施战略性新兴产业建设用地使用权带方案出让，减少报建环节，压缩审批时间，实现“拿地即可开工”。

实施产业和公共设施项目建设工程规划许可完全告知承诺制，将建设工程规划许可证办理时限从15个工作日进一步压缩为5个工作日。

创新城市更新方案审批政策

制定《东莞市城市更新单元（项目）“1+N”总体实施方案审批操作细则（试行）》，审批环节由6个缩减为1个，整体审批时限由1-2年缩短到6个月内，整套纸质报批材料由8套精简为3套。

配套出台《东莞市“工改工”单元（项目）改造方案委托审批业务指引》，进一步将“工改工”项目方案审批时间缩减至3个月。

来源：东莞日报