服务保障“六稳”“六保”支持民营企业发展典型案例新闻发布会

9月18日，河南法院法院研究室主任马献钊介绍河南法院服务保障“六稳”“六保”、支持民营企业健康发展总体情况。

近年来，全省法院认真学习贯彻民营企业座谈会、企业家座谈会上重要讲话精神，全面落实中央、省委关于服务保障“六稳”“六保”、支持民营企业发展的决策部署，牢固树立谦抑、审慎、善意、文明、规范的司法办案理念，积极主动为民营企业发展提供坚实法治保障、营造良好法治环境，在服务经济社会发展方面取得了较好效果。

一、制定出台一系列服务保障民营企业发展的制度文件和工作措施

我们始终站在讲政治的高度来看待服务保障民营企业发展工作，把它作为贯彻落实中央、省委决策部署、服务“六稳”“六保”任务的具体行动。今年以来，我们先后制定出台了《服务保障“六稳”“六保”工作指引》《服务保障黄河流域生态保护和高质量发展工作指引》《服务保障河南大别山革命老区振兴发展工作指引》等一系列规范性文件，推出49项司法服务措施。根据省委、省委政法委统一安排，在全省法院开展“6+1”专项行动，即长期未结民商事诉讼案件专项清理行动，刑事“挂案”专项清理行动，明显超标的查封、扣押、冻结企业财产专项清理行动，涉企执行难案专项清理行动，涉企错案纠正专项行动，长期未结破产案件专项清理行动，以及到涉诉企业走访调研活动，以此为抓手，深入开展影响营商环境司法突出问题集中专项整治。举办营造法治化营商环境培训班，编印相关司法文件汇编，着力提升三级法院院领导、全体法官服务大局、公正司法的能力水平。根据省政府安排，牵头制定“执行合同”提升、“办理破产”提升两个营商环境工作专项方案，配合参与“不动产登记”“保护中小投资者”等四项指标提升工作，引导全省法院以建设一流法治化营商环境为目标，切实把服务保障“六稳”“六保”的政治责任落实到具体的司法办案中去，推进各项服务企业发展的措施落地落实落细。

二、进一步汇聚工作合力，延伸职能为民营企业提供司法服务

加强与政府相关部门的沟通协调，围绕服务“六稳”“六保”各项部署，提升服务大局的精准度和针对性。推动完善府院联动机制，在破产企业职工安置、税费社保减免、信用修复、打击“逃废债”等问题上形成正向合力。加大对企业普法宣传力度，向企业发放“法律风险提示”，及时发布典型案例。深入推进司法公开，切实保障各类市场主体知情权、参与权、监督权，提升全社会对司法工作的认知度和认同感。与省检察院建立工作会商机制，联合组织召开座谈会、研讨会，有针对性地改进完善服务保障措施，及时协调解决民营企业反映的合法权益受到侵害等问题。目前我们正在开展的“6+1”专项行动中，将走访调研涉诉企业列为重点行动项目，各级法院院领导带头、全体干警参与，深入辖区涉诉企业走访调研，据初步统计，全省法院已经走访调研企业1500余家。各中院通过发放企业问卷调查、建立“法院联企微信群”、发布涉企政策、惠企举措、发放企业法律风险提示等方式，进一步征求辖区企业的意见建议，为辖区企业提供优质高效司法服务。

三、组织评选这一批服务保障“六稳”“六保”支持民营企业发展典型案例的情况

2018年、2019年我们已经发布了两批22个服务民营企业发展的典型案例，在社会上产生了良好的反响。根据年度工作安排，我们向全省法院下发了《关于报送服务保障民营企业发展典型案例的通知》，经中院初选，共报送69个案例。经研究室组织省法院各业务条线审判人员筛选出30个。8月份，我们组织了由审判业务专家、学者、律师、工商联代表组成的评审组，经过复评程序，最终确定了杨传杰诈骗宣告无罪案等13个典型案例（其中刑事4个，民事5个，执行2个，行政2个）。这些案例的典型意义在于：

一、坚持罪刑法定、疑罪从无原则。对事实不清、证据不足的涉企案件，依法及时宣告无罪，严格厘清“刑法”与“民法”的边界，有力地维护企业家的合法权益。如杨传杰诈骗宣告无罪案，焦作协力公司、孙现锋涉嫌骗取贷款宣告无罪案。

二、加大对侵害企业权益犯罪的打击力度。依法惩治侵犯民营企业合法权益的各类犯罪，维护民营企业公平竞争环境，为民营企业健康发展提供良好外部条件。如张五雷等十人寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易等案。

三、坚持惩治违法犯罪与保护企业合法经营并重。审慎适用刑事强制措施，对罪与非罪界限存疑、罪行较轻，以及有自首、立功表现或经评估变更非羁押措施没有社会危险性的企业主，采取非羁押性措施，进一步增强企业家人身及财产财富安全感，充分发挥企业家在建设现代化经济体系、促进经济持续平稳健康发展中的作用。如安阳晨昊房地产开发有限公司、吴新芳等非法吸收公众存款案。

四、坚持全面保护原则。及时有效保护民营企业的知识产权，激励民营企业创新和高质量发展，积极营造促进、激发民营企业创新创业的良好法治环境。如河南双汇投资发展股份有限公司与山东XX公司、洛阳XX公司、河南XX实业有限公司侵害商标权、知名商品特有的包装装潢、不正当竞争系列案件。

五、坚持平等保护原则。坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等。在尊重当事人意思自治的基础上兼顾公平原则，最大程度平衡各方当事人利益，有效促进民营企业可持续发展。如河南现代建设集团有限公司诉周口富邦置业有限公司及第三人马宝旗、河南省新景建筑劳务有限公司建设工程施工合同纠纷案。

六、充分发挥破产审判职能。兼顾破产企业、债权人、企业职工多方利益，为破产重整企业定制切实可行的重整方案，解决社会和企业长期遗留问题，帮助和支持民营企业提升可持续经营能力。如莲花健康产业集团股份有限公司破产重整案、新伍中洛阳置业有限公司破产重整案。

七、充分发挥行政审判监督职能。推进法治政府和政务诚信建设，推进地方政府守信践诺和依法行政，依法支持民营企业的合理诉求。如木林置业有限公司诉P市人民政府、P市H区人民政府不履行行政允诺及行政补偿案,A市四方房地产开发有限责任公司诉A市人民政府行政协议案。

八、坚持善意执行、文明执行理念。依法采取先予执行、解除查封等措施，助力民营企业在新冠疫情期间快速复工复产。如河南金大地化工有限责任公司诉沙河市安全实业有限公司、中玻（朝阳）新材料有限公司、天津中玻北方新材料有限责任公司合同纠纷案，兰考金宏房地产投资有限公司与河南华北建筑工程有限公司解除冻结基本存款账户纠纷案，河南新希望六和农牧科技有限公司申请执行任良宾合同纠纷案。（赵栋梁）