央视财经评论丨保就业处于政策目标的优先位置

原标题：央视财经评论丨保就业处于政策目标的优先位置

4月17日召开的中央政治局会议强调，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。“六稳”和“六保”有个交集点，是就业！把保居民就业突出地放在“六保”的优先位置，凸显出稳定居民就业、全力保住工作岗位是经济工作的底线思维，是当前宏观政策非常重要的实现目标。

历次全球性经济危机、经济衰退，各国政府应对的突出难题是失业。国内新冠肺炎疫情高峰期的2月份，全国城镇调查失业率为6.2%。疫情冲击下，服务业一度停摆，而服务业是近年来国内吸纳就业，尤其是吸纳大学生就业最多的领域。疫情对外贸出口企业的影响也非常严重。去年，出口占中国GDP比重达到17.4%，外贸直接和间接带动就业人数达1.8亿左右，占全国就业总数的20%以上。世界经济衰退影响着中国上千万人的就业。

保住一家企业，就能保住一批人的工作岗位。疫情发生以来的货币政策，始终强调向实体经济、中小企业倾斜。当前货币政策精准发力的重点是金融让利实体，把支持实体经济尤其是中小微企业发展的各项政策措施落到实处。在政策工具的有力引导下，国内银行业进一步压缩利润，实质性降低贷款利率。其中，大型国有和股份制银行首当其冲压缩利润空间让利实体企业，中小银行在保证稳健经营、不发生金融风险的前提下让利实体企业。4月3日，央行实施定向降准，是为中小银行补充资本和减轻压力，要保证中小型银行在压缩净息差的过程中不发生金融风险，也是进一步让利于实体经济，有利于保证企业的生存、保住企业员工的岗位。

积极财政政策以扩张性的大规模政府财政支出加大公共投入，是各国有效应对经济危机、刺激经济复苏、创造工作岗位和工作需求的有力工具。中央政治局会议提出：积极的财政政策要更加积极有为，提高赤字率，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券，提高资金使用效率，真正发挥稳定经济的关键作用。与全球主要经济体比较，我国的政府财政能力和财政实力具有独特的优势，更加积极有为的财政政策，有助于创造更多的就业。

用改革举措释放就业机会，发挥稳就业、保就业的倍增效果。面对疫情造成的全球经济衰退，加快要素市场改革，破除制约劳动力、土地和资本等要素流动的人为限制，破除行业、行政区划对劳动力和资本的准入限制。国内居民部门下一步的消费升级，主要是教育、健康、技术、体育文娱等人力资本密集行业，这些行业依托科研、教育、商业等人力资本，与高收入国家相比，中国在这些领域的就业人口占比偏低。加大改革力度、加快改革进度，创造就业机会、拓宽就业平台，在特殊时期具有特殊的意义，也能产生特殊的效果。