都市在线
为深入推进用科学的理论武装人的工作，进一步巩固理论宣传阵地，广州市委宣传部理论处在多年探索电视理论宣传形式的基础上，在广州隆重推出由大洋网视频部制作的电视理论宣传节目－《都市在线》。为深入推进用科学的理论武装人的工作，进一步巩固理论宣传阵地，广州市委宣传部理论处在多年探索电视理论宣传形式的基础上，在广州隆重推出由大洋网视频部制作的电视理论宣传节目－《都市在线》。
2003年，为了降低对化石能源的依赖和控制温室气体的排放，英国发布了能源《我们能源的未来：创建低碳经济》，第一次提出“低碳经济”的概念。此后，“低碳经济”一词便开始以星火燎原之势界蔓延开来。在中国，自从去年的哥本哈根会议之后，在的下，“低碳经济”也逐渐成为人们耳熟能详的名词。低碳电器、低碳服装、低碳汽车，各类打着“低碳”旗号的产品更是蜂拥而至。到底什么是“低碳经济”？人们对“低碳经济”的热衷，是纯粹的跟风，还是形势所致？在“低碳经济”的热浪下，广州该如何对待？它会成为广州新一轮经济增长的一匹黑马吗？本期《都市在线》，让我们一起“碳”索广州。周永章：低碳经济这个概念是新的，大家认识还不完全一致。但是低碳有一个核心点，就是以低碳文明的方式去满足人们的需求，这个可能是大家取得共识的地方。
马尔代夫，这个位于印度洋的亚洲岛国以其水清沙幼、椰树摇曳的自然美景成为人人向往的度假天堂。然而，有消息称，由于全球变暖导致海平面上升，这个天堂岛国正面临着消失的。联合国间气候变化问题研究小组在2007年就说，如果到2100年，海平面上升18至59厘米的话，将足以让马尔代夫。这或许能帮助我们从一个侧面理解，为什么“低碳经济”会受到如此大的关注。但“低碳经济”的出现，仅仅是为了应对“全球气候变暖”吗？在广州，是否也有发展低碳经济的必要呢？
周永章：低碳现在是作为一种文明形态出现，我们以前有农业文明，有工业文明这种形态。低碳文明是什么？低碳文明是对前面的工业文明的反思。工业文明最核心的一点就是蒸汽机的发明，用了很多机器，这些都是要用能量。这是工业文明跟农业文明很大的差别。我们大量地消耗煤、石油这些矿物材料，也是高碳的能源，现在我们就觉得这种方式有问题。有什么问题呢？一个就是污染的问题，全球变暖的问题。我们消耗这些能源排放二氧化碳，二氧化碳排放到大气里面，就会有温室气体效应，所以全球气候就变暖，变暖就会让地球的表面系统复杂化。另外还有能源枯竭的问题，所以正是基于这样的考虑，才有低碳文明、低碳经济的出现。低碳文明出现的另外一个根据，不仅是跟工业文明有关，还跟我们的发展阶段有关。就是我们发展到一定阶段了，我们很自觉地进入了另外一个阶段，就觉得我们不应该走传统的。所以回到我们广州就是这样，广州作为一个大城市，同时也是一个工业化的城市，我们的生活文明也慢慢进入到后工业化的阶段。所以一方面我们搞工业化，我们用了很多能源，我们需要改变这种方式，要用一种更清洁、更低碳的能源来满足我们的需求。另外我们发展到现在，我们进入到后工业化阶段，它应该作为我们一个很自觉的选择。它在发展，作为一个中心城市或者是一个有国际高度的城市，要跟国际接轨，跟国际接轨很重要的一点就是低碳。另外从竞争力来说也是，低碳是一个国际趋势。我们现在要做，内地要做，但是内地可能工业化阶段来得晚一些，所以有时候他们的紧迫性可能没有我们这么强。所以他们还继续往前走，或者是他们想发展低碳，但是技术方面可能落后了一步。广州这时候发展了低碳技术，有低碳的观念和低碳的技术，将来其它地方需要的时候，我们刚好就可以转移过去。那就变成我们一个新的经济增长点，新的一个经济亮点，甚至是我们一个新的竞争力，所以我们广州发展低碳经济有必要性。
对于低碳经济的概念，国内外学术界目前还没有统一的界定，但都表达了相近的内涵，那就是在不影响经济与社会发展的前提下，通过技术创新和制度创新，最大限度地减少温室气体排放，从而减缓全球气候变化，实现经济和社会的可持续发展。同时，低碳经济也可以说是一种以低能耗、低污染为基础的绿色经济，是一场依靠技术创新与政策措施来实施的新能源。
张宏伟：比如用天然气，用太阳能，这叫能源低碳化。低碳生产，提高效率，就是在生产过程中怎么节约能源资源。刚才说了很多方式，能源用少了也是低碳，在生产过程中改变方式也是低碳，零部件重复用减少能源消耗也是低碳。
周永章：低碳是一个系统，是一个广义的概念。所以低碳经济里面还有低碳技术、低碳的价值、低碳的文化等方面。低碳经济里面，一般来说我们认为，比如产业的问题肯定是属于低碳的。产业又分为第一产业、第二产业、第三产业。在这里面有一些是传统产业，传统产业里面有些是高碳的，或者是不符合低碳原则的，所以在低碳的背景下就要对它进行，这是低碳化的问题，这是一方面。还有，低碳应该成为产业的增长点。产业很重要，成为新经济增长点。这就像环保产业，前几年没有环保（意识）的时候也发展了，环保（意识）起来以后，不仅仅是对一些产业要求环保，同时环保也是一个产业，并且是一个朝阳产业。低碳也是一样，低碳同时也是一个新的经济增长点。比如拥有了低碳技术或者低碳服务，这些会慢慢成长起来，会成为一个朝阳产业。所以低碳经济还包括了现在还没见到的经济形态，同时低碳经济里面还包括了更广义的（范围），比如交通的问题，建筑的问题，都有低碳的问题。就像交通，交通跟低碳是什么关系呢？首先就是我们用了交通（工具），我们坐这些车辆符不符合低碳的原则，本身就是有经济的含义在里面。另外交通里面的信息管理，道畅通无阻，让大家走尽可能短。包括交通灯、指挥系统、信息服务系统都包括进去。建筑也是这样，建筑里面也有很多低碳的问题。比如我们生活在今天，在广州，用空调肯定是需要的。能不能让这个建筑保冷效果更好，散热效果尽可能好一些，这个本身就是经济问题。另外就包括我们住的社区里面，为什么要种树？这跟低碳是有关系的，是碳汇，另外一种概念。另外低碳经济里面，低碳将来是服务业的事情，这个实际上非常重要。对我们广州来说，低碳交易，我们作为一个国家中心城市，或者是这么大的一个城市，在广州成立一个低碳交易市场，我觉得是完全应该的，应该是中心城市应有的功能之一。因为我们讲低碳经济的时候，其实我们还可以把这个范围铺得更广一些，理解更广一些，就是低碳生活。低碳生活其实是经济的一部分，因为我们这个社会经济范围太广了。所有牵涉到生产、流通、消费这些环节，很多都是经济问题。生活也有低碳的一部分就是低碳生活，低碳生活也包括方方面面，衣食住行、购物，家里买电器回来使用，甚至是社交、婚姻价值观，都有低碳的因素在里面。
如今，低碳经济的已经得到了多数国家的认可并付诸行动，但对发达国家和发展中国家来说，低碳经济却有着不同的内涵，应用到每个城市更是不尽相同。
张宏伟：美国一百年前就开始（生产）钢铁，（修建）铁，这个时候就带动经济（发展）。跟着就是（发展）汽车、化工这一块，跟着就到计算机，就是不断地发展。发展到第五次信息技术以后，它找不到新的方向，所以就提出来要发展可再生能源，清洁能源，绿色经济，要带动一个新的经济发展。但是我们中国是不是和人家一样，其实不完全一样。我们中国现在进入一个汽车发展很好的阶段。我们经济的发展不完全靠一个新的概念发展，其实我们靠汽车行不行？完全行。我举个很简单的例子，美国现在每千人到去年年底每千人（拥有）汽车是765辆。我们中国是多少呢？我们中国只有59辆，连人家的零头都不够。所以说这个潜力非常巨大的。比如我们通过汽车（发展），甚至我们最近看修高铁，通过（修）铁我们也可以发展。美国修铁是一百年前的事情，所以说我们的发展阶段不一定要完全依靠新的阶段。当然有新的，我们还是要随国际潮流，逼着你要往国际潮流去发展。
周永章：我们讲低碳经济有这个必要性，并不是说我们不要发展，不是说我们不要满足经济社会发展的需求，这个需求我们它，不是。而是我们要改变一种方式，用文明的方式、绿色的方式、低碳的方式来满足我们的需要。就像我们前十几年讲的，我们要重视环保问题，环保不达标，你这工厂不能开工。“三同时”，就是说你只要投产，环保就要达到要求。那是不是讲要环保了，经济不发展了，不是。你现在看我们讲环保一点也不影响经济。但是我们讲环保的时候，我们只要求不符合环保的那些淘汰掉，我们它的发展。符合环保的，有先进、先进技术的，重点发展它。将来低碳也是这样。不符合低碳的，大量消耗能源的（企业），我们就是要它的发展。那种对能源消耗需求没那么大，那些节能的，我们就鼓励它发展，实际上是一回事。
目前，低碳经济在国际上已经形成了一股潮流，低碳经济将创造一个新的游戏规则，碳排放将成为新的价值衡量标准。从国家到企业，将在新的标准下重新洗牌。降低碳排放不仅仅是的责任，企业更应主动先行。
张宏伟：国际上整个形势如果搞低碳的话，我们都有些应对的措施。比如产品本来是出口的，它可能加了些碳税，（措施）陆续会推出来，那你就要提前做好准备。碳税首先人家要问你，本身这个产品的碳轨迹，就是你排放了多少碳，你在生产过程中，包括买的零部件回来要进行核查，就是碳的核查。这些准备工作都要会做，做完以后，产品才能取得低碳的认证，才能够出口。所以我们要应对这些形势。那国内是怎么样的时势呢？目前国家是定了（总的目标），不过还没分解下来（具体）指标。如果分解下来的话，我们企业怎么样去承担碳减排的责任，是这样一个形势。首先你要适应整个经济形势的变化，大家都提倡低碳了，用更多绿色的产品，那你就应该考虑企业开发多一点绿色产品，而不应该生产传统高耗能的产品。比如说是这样一些形势，就是我们怎样研究，怎样去应对这些形势。
为了更好地帮助企业应对低碳经济，广州市经贸委还专门为企业召开了多场研讨会，邀请专家为企业讲课，从认识上提高企业对低碳经济的了解。
对于企业而言，要降低碳的排放量，通常是通过节能和减排来完成的。目前，广州市的节能减排工作已经初见成效，部分企业甚至在节能减排中尝到了甜头。如：广汽丰田发动机有限公司利用再生砂系统，将废砂经过破碎、分离、焙烧等处理后，回用到生产线万元。广州市越堡水泥有限公司的城市污泥资源化清洁生产项目，通过在窑尾增加设备，每天可燃烧600吨城市淤泥，年节省原煤31998吨，节省燃料费1280万元。该项目还获得了300万元的循环经济资助资金。珠江啤酒集团公司的沼气资源化项目将产生的沼气经过脱硫后进入沼气发电机发电，发电余热用于制冷，实现资源综合利用，年节电超过700万千瓦时，经济效益达560多万元。该项目除获得广州市相关励外，还获得联合国CDM（清洁发展机制）项目的碳交易费用。
张宏伟：具体我们大概做了这几方面的工作，第一个是夯实节能工作基础。包括我们建立了一个工作联动机制，全市有个节能减排领导小组在运作。我们这里又搞了一个节能工作督导组，这是我们经贸委原来建立的。由市和区联动，还有一些专家在里面，成立这么一个机构节能工作督导组。第二个就是搭建了信息平台，我们也设立了广州市清洁生产网，为企业节能降耗减排增效工作服务。在经贸委网站也开了一个节能信息网，作为指导节能工作的信息平台。在基础工作的第三方面，我们营造了节能工作的氛围。我们还做了一些数据的分析，就是节能工作做得好坏，我们有一个数据库，分析重点耗能企业节能工作做得怎么样，我们有这样一些基础工作。第二个大的方面就是优化产业结构，从源头上去节能降耗。同时在结构调整方面，我们还大力推行“退二进三”。第三个大的工作，我们通过突出重点，全面落实节能目标责任制。这个目标我们是一层层分解的，发改委牵头把任务分到区，我们牵头把很多节能降耗的任务分解到重点耗能企业。“十一五”以来，我们跟每个重点耗能企业签订目标责任书，通过能源审计，节能规划，我们跟每家企业签订节能目标责任书，就要求他们每一年的任务是多少，给他们下达了。这一块的节能行动，我们也统计了一下，这几年成效比较明显。累计100多家重点耗能企业，到去年年底（节能）超过200万吨标准煤。第四个工作就是抓住关键推进节能技术。节能这个东西，大家都知道要么是技术上节能，要么是管理上节能，或者就是不去用能，这也叫节能。但这个概念就不一样，比如你家里的电灯不开，冰箱不开，空调不开，这也是节能。但是这个节能和我们推行的技术上节能还是不太一样。技术节能就是通过效率提高来节能，一样享受这样的生活，我让它少耗能源。
细心的人会发现，在中国，低碳经济通常与循环经济、绿色经济等被提到一起。事实上，这些经济尽管概念不同，但都指向同一个目标，就是建设资源节约型、友好型社会，实现经济、社会的可持续发展。从这一角度看，我国很早就开始了积极的低碳行动。1992年8月，我国便发布了《中国与发展十大对策》。“十一五”以来，我国先后发布了《节能中长期专项规划》、《关于加快发展循环经济的若干意见》及《中国应对气候变化国家方案》等政策性文件，还及时制定和完善了《节约能源法》、《可再生能源法》等相关法律法规。近年来，广州亦先后制定实施《广州市生态城市规划纲要（2001-2020年）》、《广州市循环经济实施方案（2007-2010年）》、《广州市新能源和可再生能源发展规划（2008-2020年）》，实施节能减排，发展循环经济，促进经济社会向高效能、低能耗、低排放的增长模式转型。这些都为广州实现低碳经济提供了有利的基础。
张宏伟：我们总讲的低碳的四个方面，第一是节能，节能减排；第二是新能源；第三是循环经济、低碳经济、绿色经济；第四是碳汇，其实我们都有做。
对于低碳经济这样的一个新生概念，其是否会成为广州市发展的一个新的增长点，我们暂且不能贸然断定。但广州作为我国五大国家中心城市之一，其实现低碳经济的优势是显而易见的。
周永章：广州的有利条件是我们的基础比较好，我们工业规模、经济规模这么大。工业规模、经济规模大就意味着什么？我们可以进行结构调整，结构调整是减少能源消耗很重要的一个方面。我们有这么大的规模，我们通过结构调整就可以实现了，这个是我们的优势。第二是我们广州的总体竞争力、综合竞争力，我们在某些方面退一点，比如在工业上退一点，特别是在高碳这方面的工业，我们适当压一压它，但是我们其它方面不受影响，反而有些方面又上来了，这个是好事情。如果广州是乌烟瘴气的，那可能很多高端人才就不来了，这个对广州第三产业实际上是有影响的。广州的保持好了，这些高端人才进来了，第三产业上来了，所以这是个相对的概念，在广州有好的基础。我觉得广州有很好的基础，毕竟我们和国外联系是比较通畅的，国外有一些先进的，我们是知道的。我们会琢磨，为什么他们对低碳这个概念、低碳经济这个模式这么热衷？为什么是发达国家优先感受到这个东西，来推动这个事情？我们琢磨它，证明的背后、观念的背后，可能是一些经济因素在背后，就是说它是经济发展到一定阶段的产物。我们广州也是这样，我们广州发展到一定阶段，我们也进入到工业化后期了，我们是不是要跟外面接轨，所以我们和外面接触多也有这个好处。
综观如今的国际社会，无论是发达国家还是发展中国家，都已开始制定相应的低碳经济战略规划。中国在2009年哥本哈根会议前亦宣布了到2020年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的行动目标。那么，作为国家中心城市的广州，该如何借助自己的优势未雨绸缪，在新的一轮城市竞争中抢占未来的经济发展制高点，提高城市综合实力呢？
周永章：低碳经济最大的焦点，还是从观念上让大家理解低碳经济究竟是什么回事，它为广州的发展，为国际的贡献，对我们个人有什么影响。第二点我觉得是产业上，产业肯定是需求能量排放碳最大的一个地方。只要我们调整产业了，碳就下来了。我们很多产业是高碳的，花费高碳能源比较多的，这个我们要调整。第三就是我们有一些新的增长点，我们要在产业里面，把一些新的低碳技术、低碳产品作为一个新的经济增长点、我们的亮点。比如我们生产一些清洁能源。节能产品我们一定要发展，新的产品它就是一个低碳产品，我们也发展，这就很好了。另外，我们碳汇的产业发展，鼓励大家去种树，植被，多搞一些公园、湿地这些能吸碳的，我们要发展。包括我们通过市场的方式来发展，比如前面讲的低碳交易这块肯定要发展。第三个要做的就是我们的建筑，从我们建筑用的材料，比如装修用的玻璃要不要双层的，要怎么样，这个是很有讲究的。包括我们的设计，怎么通风更好？利用自然风，这个都是有讲究的。这肯定是一个很大的分量。第三个是我们低碳建筑这方面要加强，低碳建筑有很重要的一块地方，就是我们原有建筑怎样。建筑已经建好了，要怎么进行低碳，我想就有一个示范的问题。比如一些公共的建筑，机关的建筑，那我可以先做个示范吧。另外一个比较大的方面，第四个方面就是交通，我们怎么把交通进行无缝的链接。我们的汽车行驶过程中，单位汽油走的公里数更多，让大家尽可能走一个最短的线。走最短的线，牵涉到我们整个系统的调节问题，就是说有没有一个系统平台指挥大家，引导大家走一个比较短的线的问题。另外就是我们的生活，还是要从生活方面来切入。生活里面，我们离开家的时候把电灯关掉，叫人修一下漏水的水龙头，扭紧一下，这都是节约，节约本身就是低碳。比如我们到外面吃饭，我们用的很多都是一次性的东西，减少一次性（物品）的使用，它本身就是低碳。
