水乡功能区力争三年内推动近3000亩镇村工业园改造

10月15日，市政府常务会议审议通过《水乡功能区建设市连片“工改工”基层改革创新实验区实施方案》《东莞市人民政府关于废止的通知》等一批重大事项。

《水乡功能区建设市连片“工改工”基层改革创新实验区实施方案》（以下简称 《实施方案》）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持推动制造业高质量发展不动摇，将连片“工改工”作为优化拓展产业发展空间、推进制造业供给侧结构性改革的突破口，全力打造水乡功能区制造业高质量发展的大平台，提升对先进制造、优质企业和高端人才的集聚能力与承接水平，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系，实现水乡经济发展质量变革、效率变革和动力变革。将水乡功能区打造成为解决发展不平衡不充分问题的新增长极，为我市创建广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区、打造“湾区都市、品质东莞”作出新的更大贡献。

在空间上，力争至2022年底，建立起统筹有力的拓展优化产业发展空间工作机制，力争三年内推动近3000亩镇村工业园改造，全面带动镇村工业园改造提升，打造出一批产业高端、功能完善、运营专业的现代化产业园区，实现产业载体整体水平明显提升。

在产业上，力争至2022年底，建立起片区统一的产业引入、扶持、服务及监管机制，成功招引一批先进制造和战略性新兴产业项目，打造一批产学研平台，实现先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别提升2个百分点，推动主营业务收入超10亿元工业企业新增至40家，形成产业高质量发展新气候。

会议还审议通过了决定对《东莞市社会保险待遇违法行为举报奖励暂行办法》予以废止。

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优化产业空间布局 增强连片“工改工”市场动力

《实施方案》围绕连片“工改工”痛点难点，按照“优布局、拓空间、强产业、严监管”的总体思路，制定20项具体措施，实现连片“工改工”的政策闭环，力争三年内推动近3000亩镇村工业园改造，实现水乡功能区制造业高质量转型。

《实施方案》提出，创新规划体系，优化产业空间布局。探索统筹国土空间规划编制体系、编制功能区城市更新专项规划、强化产业规划审查、实施产业类更新改造比例计划管控、优化建设用地规模调节机制。

创新改造模式，全面增强连片“工改工”市场动力。探索实施“单元平衡”的政府收储模式、实施“产城融合”的市场化改造模式、实施“开发平衡”的统筹改造模式、实施“规划统领”的企业协同自改模式、实施“多元合作”的国有资本改造模式、完善利益分配机制、优化金融要素供给。

创新产业扶持，加快推动新旧动能接续转换。探索创新审批机制、构建产业分类扶持体系、推进工业上楼、推动企业服务实体前移。

创新监管机制，保障产业空间有序运转。推进传统产业园综合整治，探索加强镇村工业园监管，探索工业大厦二次转让管控机制，探索强化产业协议执行力度。

来源：i东莞