全市“单卡”排摸显示,喋血宣德，美容美发沐浴业三成在“发卡”

截至7月底，除浦东新区、徐汇区外（两区排摸主体数量约7391家，发卡主体数量正在统计中），全市14个区美容美发和沐浴（含足浴）行业主体数量为11516家，其中发卡主体数量3477家，占比30.2%。这意味着三成以上美容美发、沐浴业的日常经营活动都离不开“发卡”。

针对当前单用途商业预付卡发卡主体侵权行为频发、影响市场公平竞争、扰乱金融秩序等问题，根据市政府办公厅下发的《上海市单用途商业预付卡专项治理行动工作方案》，以美发美容、沐浴（含足浴）行业发卡主体为整治重点，全市范围内第一次大规模单用途商业预付卡专项治理行动正在有序开展之中，第一步先由市区联手、部门联合，排摸重点行业单用途商业预付卡情况，督促发卡企业依法依规履行备案手续。这是21日市商务委举行的上海市单用途商业预付卡专项治理行动新闻通气会传来的信息。

据了解，近年来本市单用途商业预付卡市场发展迅速，据行业协会估计，全市发卡主体总数近10万家，截至目前，全市实际备案发卡企业只有366家，备案比例不足1%。根据各区排摸结果显示，截至7月底，除浦东新区、徐汇区外（两区排摸主体数量约7391家，发卡主体数量正在统计中），全市14个区美容美发和沐浴（含足浴）行业主体数量为11516家，其中发卡主体数量3477家，占比30.2%。这意味着三成以上美容美发、沐浴业的日常经营活动都离不开“发卡”。

会上还传出信息，下一步本市将根据排摸情况的汇总分析，梳理出规定备案范围中的规模、集团和品牌发卡企业，确定重点治理对象，对未按规定办理备案的发卡企业，由监管部门责令限期改正，逾期不改正的，由监管部门实施行政处罚；同时根据专项治理情况，坚持问题导向，坚持分类施策，综合监管，研究制订本市单用途商业预付卡管理办法，建立单用途商业预付卡管理的长效机制。

市商务委有关人士介绍说，近年来本市单用途商业预付卡发生过多起“跑路”现象。2015年，市商务委处理发卡企业关门“跑路”的12345投诉举报中，美容美发行业占比超过50%，一些企业采用“超低折扣”诱惑消费者购买预付卡，不少企业无视单用途预付卡的发卡金额上限规定，，诱惑消费者充值逾万元可享受2-3折优惠，以此“卡”住消费者。这样做不仅违背了市场公平竞争原则，更涉嫌扰乱金融秩序。美容美发等行业企业在短期内积聚大量消费者预付资金，大大缩短投资回报期，然后进入“开店-发卡-再开新店-再发卡”的畸形发展模式，开通了一条类似于准金融筹资渠道，集聚了巨大的潜在风险。