业界期盼放开废钢进口管制

与铁矿石一样，废钢也是钢铁行业重要的战略资源，废钢资源的回收和应用是涉及行业发展的战略性问题。在刚刚闭幕的两会上，多位代表委员建议推动废钢产业发展，扩大废钢资源进口。

全国人大代表、三钢闽光董事长黎立璋建议，在加大国内废钢回收和应用的同时，鼓励进口再生钢铁料，降低污染物排放，以抑制进口铁矿石价格。全国政协委员、生态环境部大气环境管理司司长刘炳江建议，把钢铁企业的长链条流程改造为短链条流程，把国内外废钢作为资源替代铁矿石，打造国家电炉炼钢基地。全国人大代表，华菱集团党委书记、董事长曹志强建议出台规范和促进废钢产业发展的政策措施。

增加废钢资源利用，一方面可以减少铁矿石消耗，缓解铁矿石对外依存度过高的状况，增强我国在铁矿石贸易中的话语权;另一方面，有利于钢铁行业低碳绿色发展，与铁矿石炼钢相比，用1吨废钢炼钢可减少1.6吨二氧化碳排放、减少3吨固体废弃物排放。

兰格钢铁研究中心分析师王静表示，炼钢过程中的废钢使用比例提升是必然趋势。据国际回收局统计，2019年，美国、欧盟、日本的炼钢废钢比分别大于70%、50%、30%，而中国的比率仅为21.67%。

近年来，钢铁企业不断改进废钢添加工艺，提升炼钢废钢比例。产能置换过程中电炉产能的增加将提升电炉炼钢比重，带动废钢需求增长。在供应方面，随着汽车、家电、工程机械等产品报废高峰来临，国内废钢资源供应也将增加。与此同时，全球每年的废钢贸易量在1亿吨左右。当前，国际钢企减产为中国废钢进口带来空间。

但现实情况是，中国废钢产业总体处于发展的初级阶段，门槛低，废钢回收加工企业经营规模小，生产设备陈旧，生产技术落后，废钢质量问题频出。

在国际资源利用方面，国外废钢质量优、价格低，进口废钢一直是国内废钢资源的重要补充，但废钢被列入《限制进口类可用作原料的固体废物目录》并自2019年7月1日起执行后，进口量大幅减少。2019年废钢进口量18.4万吨，同比下降86%。过去几年，国内废钢价格高企，与国外主流废钢产地的废钢出口价差越来越大，但进口禁令使得质优价廉的废钢资源难以被国内利用。

“废钢是钢铁生产、消费中产生的可再生原料资源，是唯一可替代铁矿石的钢铁生产原料。”黎立璋表示，把废钢当作“垃圾”严控进口，会导致这种绿色战略资源在不断流失。

黎立璋建议，在进口标准中将“废钢”改为“再生钢铁料”，鼓励进口再生钢铁料，抑制进口铁矿石价格。在进口再生钢铁料标准未制定之前，借鉴国际较为通用的标准，采用进口配额制进行管控;待进口再生钢铁料的国家标准制定完善后，把废钢调出限制进口类货物管理目录。

曹志强也建议，适当放开废钢进口政策管制，将废钢作为普通可自由进口货物管理，拓宽废钢资源的供应渠道。为保证进口废钢质量，对进口废钢进行分类，严格限制档次低、夹带危险品及污染物的废钢进口。同时，制定相应的废钢出口限制政策，避免优质废钢资源流出。

王静表示，放开废钢进口政策，支持国内废钢产业发展，有利于钢铁企业充分利用“两个市场、两种资源”。