苏州实施流动人口健,冥奴欲戏康促进计划 新苏州人同享健康阳光

截至今年10月底，苏州市登记流入人口达到699.95万，已占总人口51.2%。今年，苏州流动人口健康管理交出了一份亮眼的成绩单——2016年，全市流动人口基本公共卫生计生服务项目基本实现全覆盖，流动人口传染病报告率和及时率100%，流动儿童预防接种率达到95%以上，流动孕产妇保健覆盖率达99%，0-6岁儿童保健覆盖率达98%，流动人口计划生育免费服务目标人群覆盖率达到100%，市民健康素养总体水平超过全国平均水平。

然而，时间倒退回至2009年，在苏州城区开展的流动人口健康状况抽样调查结果却显示：流动人口核心健康知识知晓率仅为42.7%，24.41%流动人口职工存在中度或重度抑郁，46.4%流动人口看病首选私人诊所，这部分人群公共卫生状况令人担忧。

建设健康城市、推进基本公共卫生计生服务均等化，同是这座城市建设主力军的“新苏州人”也不能掉队。苏州市卫计委流动人口处处长袁静向记者介绍，未来几年苏州还将深化开展流动人口健康促进531行动计划，让新老市民同享健康阳光。

创新三大特色

健康促进项目

为流动人口提供精准服务

针对流动人口的不同类型，苏州探索开展了流动人口集中务工企业心理健康干预项目、流动人口子女健康促进项目、流动人口青春健康教育“校企行”项目，为流动人

口提供精准的健康服务。

横塘社区（原石湖社区）居民以动迁户为主，流动人口近万人，流动人口子女占社区全部少年儿童的65%以上。自身工作繁忙、文化水平不高，逾八成家长希望可以通过第三方支持对其子女进行照护。2014年，苏州市流动人口子女健康促进项目举措之一——“四点半学校”流动人口子女社区融合项目在横塘社区启动。“四点半学校”通过专业的志愿者团队策划组织，开设了外教课、绘画、书法、艺术兴趣班，促进流动人口子女全面发展。此外，“四点半学校”还成为面向孩子们的心理咨询室。

位于吴江开发区的中达电子是一家拥有两万多名员工的台资企业，员工绝大多数是流动人口，平均年龄只有23岁，未婚人群占70%，其中女性比例超过60%。由于受教育水平相对不高、缺乏相应的健康知识，员工未婚先孕现象屡见不鲜，不及时去正规医疗机构就医，健康状况堪忧，离职率居高不下。2014年，辖区计生部门为该企业开展“健康直通车”服务，组成生殖健康普查小组，分班组分批次为员工中的育龄妇女提供妇科检查、盆腔B超检查、乳腺检查等健康服务，并进行后期随访。同时在企业内发放健康宣传资料，组织健教活动，开设图书室、医务室、心理咨询室、宣泄室、沙盘室，由专业心理咨询师为员工提供心理咨询辅导。身体好了，心气顺了，工作劲头自然上升，员工离职率也从2014年的25%降到了现在的8%。

同时，在流动人口青年集聚的企业、集宿区建立“青苹果之家”，编写青春健康知识读本《护航青春》等。截至2015年底，全市开展青春健康“校企行”活动455场次，惠及高校学生和企业青年员工1.97万人。

新苏州老苏州

同享市民待遇

加大基本公共卫生资金投入

普及优质健康服务离不开政府大力投入。近年来，苏州逐年加大基本公共卫生资金的投入，提高人均基本公共卫生服务经费水平。以常住人口为标准，2016年全市人均基本公共卫生服务经费为70元。

针对流动人口健康状况与需求变化，市卫计委先后编写了《新苏州人健康教育读本》《职业人群健康教育读本》《农民工健康指南》等，多次免费印发。2016年初，重新编印的10万份《新苏州人健康手册》向全市居民发放。为了方便新市民就医，手册中还新增加了苏州市医疗服务机构及各社区卫生服务中心的详细地址和电话。

建立健康档案、儿童预防接种、传染病防控、孕产建卡、计生服务，对新老市民一视同仁。目前，全市累计建立居民电子健康档案830余万份，2015年到2016年上半年全市在册0-6岁流动儿童数为290259人，，流动儿童保健覆盖率超过97%。针对血吸虫病、疟疾、结核病、艾滋病、重性精神疾病的筛查、免费服药等政策，新老市民都能同等享受。今年1月至9月，全市流动人口结核病防治累计支出经费110万余元。全市共有2600余名非户籍重性精神疾病患者纳入免费治疗。

在100余家企业、工厂、宾馆、建筑工地等处开展艾滋病宣传教育，开展相关咨询和检测。实施“生育关怀服务到家”活动。2015年到2016年上半年，全市为流动人口开展孕环情检查526000多人次，办理流动人口生育服务登记6400余例，同时拓展流动人口妇女常见病检查、“两癌”筛查、孕前优生健康检查等项目。

推进基本公共卫生

服务均等化

帮助新市民更好融入苏州

袁静告诉记者，近年来，我市采取多项措施，大力推动流动人口基本公共卫生计生服务均等化。

一是开展健康文化教育活动。每年组织各企业流动员工、农民工子弟学生达70万人次到健康场馆进行学习体验。针对新生代流动人口的特点，开通网络健康教育园，并通过微信、短信平台推送健康信息。

二是举办健康宣讲系列活动。针对不同类型流动人口健康需求，不定期到社区、企业、建筑工地举办“健康大讲堂”活动。邀请苏州各医院名医免费为流动人口开展健康咨询和就医指导服务，目前全市年均开设讲座近7000场，开展“健康大巴进社区”活动逾500场。

三是开展健康促进示范创建活动。将流动人口健康促进纳入“健康促进示范企业”“健康促进示范学校”“健康社区”“健康镇村”建设标准，开展新市民健康教育、建筑民工健康促进在行动、新市民母婴健康温馨园等健康促进示范项目，增强了新苏州人的融入感。

四是在社区开设“全科医生工作室”。对外来人口实行定地点、定时间、定人员、定内容和定任务的主动服务，开展慢性病防治跟踪服务和健康管理。同时，加大打击非法诊所力度，为外来人口就医打造了安全、便捷、经济的健康服务网络。

五是打造“新苏州人”幸福驿站，在社区、集宿区、广场、卫生服务机构、新市民中心等地，打造统一标识的宣传服务阵地，满足流动人口个性化的服务需求。