积极创建健康文,罗记甜不辣明城市 让太仓更美更宜居

　　为应对工业化、城镇化、人口老龄化以及疾病谱、生态环境、生活方式不断变化给市民健康带来的挑战，太仓市自2003年启动建设健康城市工作以来，以“健康太仓”为目标，秉承“大卫生”和“大健康”的理念，强调多部门协作，充分调动各相关部门力量，持续改善城乡环境、医疗卫生服务等健康影响因素，健康城市建设取得明显成效，5次获得世界卫生组织、世界健康城市联盟颁发的“健康城市最佳实践奖”、“健康城市创新发展奖”。市民的健康水平不断提高，2015年太仓市人均期望寿命83.16岁，孕产妇死亡率0，婴儿死亡率3.18％。。今年太仓市又作为首批全国健康促进县试点高标准通过了国家级评估。在第九届中国健康教育与健康促进大会上，太仓市作为特约代表进行了大会交流发言。

　　一、加大投入，大力开展健康环境建设

　　国家卫生城镇创建成果不断巩固。太仓市先后开展了村庄环境整治行动、美丽乡村建设、老旧片区和农民动迁安置小区提档升级改造、非法养殖专项整治、环境综合整治“931”行动、城乡环境综合整治“百日行动”等工作，城乡环境卫生水平不断提高。

　　垃圾收运处置体系不断完善。城乡一体化的“户集、村收、镇转运、市处理”垃圾处置模式被住建部冠以“太仓模式”并向全国推广，生活垃圾无害化处理率100%。在农村大力推广垃圾的机械化清运，启动了农村生活垃圾分类收集处置试点工作。日处理规模90吨的餐厨垃圾收运处置体系将于年内建成。2016年，太仓市还投入10.3亿元推进秸秆专业化综合利用工程、生活垃圾无害化应急填埋场等工程的建设。

　　饮用水安全保障不断加强。总投资23亿元建设浏河水源地和第三水厂的应急水源地工程，加强了二水厂、三水厂饮用水源地保护并建成了蓄淡避咸水库，为饮水安全提供了保护。水源地水质达标率100%。全市河道内环境达到要求，无劣五类水体。

　　城乡生活污水处理能力不断提高。启动实施了农村生活污水治理三年（2015~2017年）行动计划。目前，全市已建成276个农村生活污水治理点，农村生活污水治理率67%。全市已建成10座污水处理厂，建成区生活污水集中处理率97.78 %。

　　环境保护力度不断加大。狠抓节能减排，近3年全市未发生重大环境污染和生态破坏事故。开展了包括绿色建筑、可再生能源建筑应用、节水型城市等多项绿色生态技术应用示范推广工作，太仓市被列为江苏省首批4个绿色生态示范市之一。实施畜禽养殖污染治理、秸秆综合利用等工程，成为江苏省唯一入选国家首批农业面源污染治理试点的市（县）。

　　二、部门联动，积极构建健康社会

　　医疗保障全面落实。太仓市在江苏省率先实现医疗保险、医疗救助城乡并轨，目前医疗保险参保率在99%以上。率先在全国建立大病保险制度，大病住院医疗保险“太仓模式”被植入国家医保新政进行全国推广。2015年6月又在国内首创大病门诊医疗保险。大病住院医疗保险运行5年来，享受保险总人数17106人，居民住院医疗费实际报销待遇提高了12.1%，其中医疗费用累计10万元以上的个人实际负担比例不到20%。

　　食品安全监管平稳有序。启动了江苏省食品安全示范市创建工作，扎实开展食品安全“放心行动”，对桶装饮用水、冷冻肉品等9项内容进行重点整治。2015年，检测肉制品、奶制品、米面粮油和蔬菜等3436批，合格率98.78%。加强了农家宴管理，强化民间厨师培训和健康体检管理。开展了小作坊的规范整治等工作，有效防控食物中毒的发生。

　　“医养融合”服务模式全省领先。在江苏省率先推进“医养融合”的养老服务模式，对考核合格的护理院、护理床位给予开办补贴、床位运行补贴、用工补贴等，并将床位护理纳入医疗保险定点范围。建成市、镇两级颐悦园9家，建成100家老年人日间照料服务中心（站）和104家老年人助餐点，覆盖率达70%。

　　残疾人事业持续健康发展。近年来，建成公办、民营康复机构各1家，建成9家托养服务机构，3.7万人次的困难残疾人得到生活保障和各类救助，近2万人次获得康复、教育、就业、托养等服务。加强精神病防治康复工作，精神病人医疗费用补贴居全省之首。

　　平安城市建设成绩显着。大力推动源头治理、社会协同、科技引领和联创共建，布建织密视频监控、治安巡防、社区防控、安全保卫、舆情监测“五大网”，近年来，全市各类刑事案件发案总量年均下降3%，成为江苏省首个荣获中国社会治安综合治理最高奖“长安杯”的县级市。

　　三、优化服务，努力培育健康人群

　　医疗服务能力进一步提升。5年来，完成了市级三级综合性医院、二级中医医院、4所区域性中心医院的新建、扩建、改建。不断加大基层医疗卫生机构人员的继续教育，建立健全住院医生规范化培训制度，不断增强基本医疗和公共卫生的服务能力。加强区域卫生信息化建设，完善突发事件卫生应急机制。

　　基本公共卫生服务项目深入推进。积极推进公共卫生的均等化服务，开展了重性精神病人免费服药、妇女“两癌（宫颈癌、乳腺癌）”筛查、孕产妇住院分娩补助、20岁以上成人乙肝疫苗免费补种等工作。推行家庭医生制度。目前，已初步建立了移动随访和以双向转诊为核心的分级诊疗信息化系统，建立家庭医生服务团队152个，已签约居民54995户。

　　妇女儿童健康水平全面提高。积极开展围产期保健、产前筛查、计划生育技术服务等多项医疗、保健工作，婚前保健率、孕产妇保健管理、儿童保健管理等各项指标处于苏州市领先水平。

　　计划生育服务管理全面加强。2015年流动人口重点人群健康档案建档率达到85%，流动适龄儿童疫苗接种率100%，产妇住院分娩率100%，流动人口免费计生技术服务获得率100%。

　　控烟综合干预成效明显。医院、学校、车站、影院、体育场馆等重点公共场所控烟效果明显。市一院戒烟门诊被列入国家戒烟门诊示范点，戒烟门诊影响不断扩大，国家控烟办在太仓市召开现场会进行经验推广。

　　全民健身活动蓬勃开展。全市58所学校的体育设施分时段100%向市民开放。全面建成城乡一体的“10分钟体育健身圈”，人均体育场地面积从2012年的2.33㎡提高到2016年的4.20㎡，居全国领先水平，被江苏省体育局命名为第一批江苏省公共体育服务体系示范区。

　　全面建设支持性环境。投入1亿元完成了主城区40公里“申”字形慢行系统框架的构建，，在绿道中建设健身步道和专用自行车道。投入1700万元建设公共自行车系统，建成公共自行车站点106个，现日均租车辆近4000次，绿色出行、健康出行已成市民生活新风尚。建成了覆盖城乡的市健康教育园、健康花卉馆、弇山园健康主题公园、滨河路健康步道以及健康小屋等。