【理政新实践·广东篇】广东融合发展创新突破元年 都出了哪些？

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　　2016年11月7日上午，南方财经全集团揭牌仪式在广州举行。广东省委常委、宣传部部长慎海雄，省常委会副主任、省总工会黄业斌，副省长蓝佛安，省政协副温兰子等出席揭牌仪式。

　　2016年堪称广东融合发展的创新突破元年：全国首家财经全集团横空出世，3个百亿量级投资基金相继成立，500亿元授信额度投融资协议顺利签署，一批新拳头产品和标杆项目借力而生、初见成效……这一连串大手笔项目在短短一年内鱼贯而出，引起了社会特别是、金融界的广泛关注和好评。

　　策划力推一连串大手笔融合项目的广东省委常委、宣传部部长慎海雄表示，这是在省委坚强领导和大力支持下，广东新闻战线深入贯彻落实习总系列重要讲话和中央要求的重要“组合拳”，旨在通过“+金融”“文化+金融”模式，助推传统和新兴深度融合发展，打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流，巩固壮大主流思想阵地，进一步提高新闻力引导力影响力公信力，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供强大的思想支撑。

　　融合发展事关主流前途命运。中央局委员、广东省委对此高度重视，予以极大关心和支持。他明确要求善于创新体制机制，不要等，不要靠，抓紧干，努力打造广东特色的、具有龙头地位的、可以跟市场化新抗衡的新型主流。

　　“广东传统素有 先锋 的美誉，怎样才能在全国融合发展大潮中按照中央和省委的要求发力赶超？”2015年8月，慎海雄由副社长调任广东省委常委、宣传部部长伊始，就一直在思考这个亟待破解的大问题。

　　慎海雄是从一线记者起步的专家型领导，谙熟传统和新采编经营之道，经过深入调研、准确把脉，很快找到了问题的症结：融合和新建设，高度依赖资金和技术驱动，资本撬动尤为重要；广东传统虽然在融合发展方面已做出积极探索，积累了一定经验，但受困于经营模式单一、利润严重下滑和经济实力不足，自身无法调动巨大的资金、整合强大的资源，集中优势资源和力量投入到融合发展的重大项目之中。

　　为改变“缺乏有效资本运作、缺乏多元资源整合、缺乏大手笔突破、缺乏新拳头产品”的落后面貌，慎海雄决定实施“+金融”“文化+金融”发展战略，发挥引导和市场推进这两只手的作用，构筑投资基金等资本运作平台，推动社会优质资源和生产要素向融合发展聚集。他对此有深刻的考量：新发展窗口期时间短，机会稍纵即逝；而相对于其他融资方式，基金市场化经营，投资者嗅觉敏锐，可以主动、迅速寻找和培育有发展潜力的新项目。

　　为此，慎海雄殚精竭虑、奔波斡旋，在省委省支持下，自2016年3月起推动成立了一系列大手笔投融资基金——

　　2016年3月27日，总规模百亿元的广东省首支融合投资基金——广东南方融合发展投资基金在广州成立。广东省委常委、宣传部部长慎海雄出席仪式并为基金揭牌。

　　由市场经验丰富、资质优秀的专业机构海通创意资本管理有限公司联合南方报业传媒集团等4家省直传媒出版集团共同发起，目标规模100亿元以上，按照市场化原则和股权投资方式，重点支持广东传媒出版企业转型升级和融合发展重点项目。这首个百亿基金的成立，标志着广东推动融合发展、抢占互联网高地全面进入实施阶段，标志着作为传媒大省、网络大省的广东在支持主流转型升级、做大做强方面迈出了关键一步。

　　2016年7月19日上午，广东省新产业基金揭牌仪式在广州举行。广东省委常委、宣传部部长慎海雄，副省长蓝佛安出席揭牌仪式。南方网全记者肖雄摄

　　经省批准成立，为投资基金，由省财政出资10亿元引导，目标规模100亿元以上，遵循“引导、社会参与、市场运作、服务”的原则，“面向市场、面向广东、面向新”的方向，重点支持广东国有企业新发展项目、融合发展重点基础性项目、传统产业转型升级重点项目以及国有文化企业重组改制等。它侧重于发挥政策引导作用。

　　2017年1月15日，南方财经全集团与中国建设银行广东省分行在广州签订战略合作协议。

　　由新组建的南方财经全集团与中国建设银行广东省分行共同设立，首期规模20亿元，目标规模100亿元，按照“市场化、国际化、专业化”原则运作，为国内以及“一带一”沿线国家和地区的科技、、通信、泛金融等企业提供服务，彰显广东军团世界、争夺国际话语权的雄心壮志。

　　2016年11月8日，广东省委宣传部与上海浦东发展银行股份有限公司在广州签订《“文化+金融”战略合作协议》。广东省委常委、宣传部部长慎海雄，浦发银行董事长吉晓辉出席签约仪式。南方网全记者王良珏摄

　　据此协议，“十三五”期间，浦发银行向广东文化企业提供不低于500亿元的授信额度，共同探索设立文化产业专营金融机构，运用股权投资、泛市值管理、科技金融、互联网大数据等“融资+融智”创新服务，助力文化企业转型升级、融合发展，打造广东优势文化产业集群、具有全国影响力的新型主流和南方文化产业的“新航母”。

　　与此同时，广东出台深入推进文化金融合作的实施意见，召开文化金融合作对接会议，促成金融机构对文化企业累计授信超过2000亿元，并推动多个文化产业投资基金加速组建。如，珠江电影集团有限公司与广州越秀集团共同设立规模50亿元的珠影越秀文化产业发展投资基金、佛山市与中国建设银行广东省分行合作成立规模50亿元的佛山市文化产业发展投资基金等。

　　三大百亿量级投资基金的接连设立，振奋了业界，鼓舞了士气，吹响了广东深度融合发展的“集结号”。广东省委宣传部因势利导，发挥指导协调作用，推动有条件的省市主要选准重点投资项目，加快融合转型步伐。仅南方融合发展投资基金就立项12个，通过投资决策委员会审议项目7个，实际投资达2.4亿元。一批融合拳头产品和标杆项目插上了资本的翅膀，取得了突破性进展。

　　2016年11月，经和国家新闻出版批准，国内首家全集团——南方财经全集团揭牌成立。该集团以南方报业传媒集团所控股的21世纪报系和广东旗下南方经济科教频道、股市频率等为核心资源，进行战略重组，并引入战略投资者，初步完成、数据、交易三大业务的主体布局，争取建成国内领先、国际知名的财经全、金融资讯综合服务商和现代金融文化产业新引擎。

　　在业务方面，该集团已拥有《21世纪经济报道》、经济科教频道、股市、21世纪App和“一报三刊两网”、社交集群，初步建成了采编一体化平台，实现了全新闻信息的集约化生产、内容导向的一体化管理。目前，21世纪App下载量已超过3500万，稳居全国财经客户端前列。在G20杭州峰会、广东创新发展大会等重大宣传战役中，该集团按照慎海雄提出的“国家利益高于一切、用户体验检验一切”的原则要求，以全、大兵团方式连续作战，形成正面强势，产生良好宣传效果，受到上级部门阅评表扬。

　　同时，该集团迅速通过资本运作，控股南方文化产权交易所、珠海横琴国际商品交易中心，以参股、控股方式与金融数据知名企业合作，争夺文化金融领域的话语权和定价权。

　　该集团的成立被界视为“广东供给侧结构性的开篇巨作”，认为“这样的整合与融合，更加有效地改善了供给质量，满足了市场需求，壮大了主流”。《参考消息》援引外媒报道称：“这个跨、跨领域、跨行业集团的组建，为中国主流融合发展闯出一条新。”“领风气之先的广东，在新一轮传媒文化业的重大变革中抢食了 头啖汤 。”

　　有了丰厚金融资本的支撑，省市主要奋力打造自主可控、力强的新型平台。如今，一个崭新的广东融矩阵已初具规模，内容形式丰富多样，覆盖面不断扩大，传统主流在新领域的话语权和影响力进一步提升。

　　南方报业传媒集团奋勇当先。“中央厨房”式的一体化采编平台初步建成，报、刊、网、端、微、屏融矩阵形成合力，综合影响力超2亿人。如，“南方+”客户端，2016年实现下载量和营业收入“两个1000万”。“南方+”推出的自平台分发与办事服务平台——“南方号”，已吸引超过200家机构自入驻，聚合了25个省直机构的33项服务，成为“最懂广东的自平台”和“掌上广东政务大厅”。《南方都市报》“并读”客户端下载量超8800万，月均活跃用户1000万，处于国内新闻资讯类App领先地位。“南方评论高地”建设卓有成效，在宣传阐释习总系列重要讲话和理政新新思想新战略中体现出高水准，迄今刊发的100多篇中，有12篇被《》转载，80多篇（次）被等中央权威转载推介，有力唱响了主流的“南方声音”。南方英文网、《今日广东》等外宣平台不断加大对外报道创新和信息推送力度，努力让海外受众能听到、听清、听进广东声音。

　　羊城晚报报业集团不甘落后。以提升全采编大平台和全采编中心、可视化新闻制作中心、全演播中心为抓手，着力打造移动客户端、微信微博、金羊网、手机金羊网、手机报、户外新闻LED屏等新矩阵。其中，全指挥中心荣获中国报业协会电子技术工作委员会颁发的“2015-2016年度中国报业技术产品创新；“羊城派”客户端主打本土社区生活解难、“大V”互动、活动召集等服务，目前安装量超过750万，荣获“2015-2016年度中国报业新创新”；金羊网在中央网信办《网络》发起的2015-2016年度中国新闻网站力排行榜中，入选“中国新闻网站成长型三强”；《新快报》联手合作伙伴，推出“广东头条”“ZAKER广州”两大移动融项目，前景看好。

　　广东发挥自身优势。把握信息移动化、视频化趋势，聚焦音频视频发力，利用电视网、电信网、互联网等信息网络，推动内容、技术、平台、人才、管理等要素共享融通，实现电视和网络新此长彼长，进一步提升了自身的竞争力和影响力。如，该台与移动新技术领头企业ZAKER合作打造的“扎客触电频道”，将全台发布的内容自动分类，根据用户阅读喜好推荐，盘活了采编资源，叠加了内容技术，拓展了渠道，增强了竞争实力。在2016年全国宣传报道中，该台异军突起、大放异彩，“触电频道”的移动力功不可没。该台推出的全国首家以传统电视主持人为核心资源的在线人。

　　广州、深圳等地级以上市主要也结合自身特点和优势，陆续推出了一批融合转型项目，对传统和新的统一指挥调度进一步强化。

　　据人民网研究院首次发布的《2016中国融合指数报告》指出，广东、浙江、上海等地区融合力遥遥领先于其他地区，势头强劲。《报告》发布的榜单中，《南方日报》《羊城晚报》《广州日报》《南方都市报》进入融合前10名，成为地方的第一梯队；广东进入电视融合前10名。广东已扭转一度被动落伍的局面，成为全国地方中引领融合发展潮流的一支生力军。

　　为适应资本运作、市场化发展需要，广东勇于探索符合市场规则的体制机制，使市场手段更加充分地发挥资源配置作用，在重点项目、重点产品上采取更加灵活有效的经营策略和激励措施，从而聚集全社会优质的技术、人才、资本注入发展中来，实现资源的优化整合和人才队伍的发展壮大。

　　广东旗下的广东南方新股份有限公司，在获得南方融合发展投资基金4620万元投资过程中，以上市为目标，理顺股权结构，创新内部机制，大力拓展业务，公司进入发展快车道，2016年盈利达5000万元，同比增长47%，上市工作也取得阶段性。《南方都市报》与天润数娱公司共同投资设立南都光原娱乐公司，打造融文化、艺术、娱乐、游戏、动漫等于一体的跨界服务平台；《南方周末》与上海灿星以及管理团队合作成立南瓜视业，正式进军视频生产领域。二者都实现了管理层持股，创新了考评、激励机制，目前发展势头良好。

　　2017年2月17日上午，打造南方“主流网红”座谈会在广州珠岛宾馆红棉厅举行，广东省委常委、宣传部部长慎海雄出席并讲话。

　　在融合发展基金扶持下，不少加大了新型人才培育、引进力度。2016年10月，南方报业传媒集团在全国率先响应习总关于“培养一批全媒型、专家型人才队伍”的号召，创新实施“南方名记、主流网红”培育工程，着力培养具有新采编运营能力的带头人，把全媒型、专家型人才培养从概念变为实操。短短两个月时间，首批15名培养对象生了100万+作品3篇、50万+11篇、10万+24篇，笔杆子成功变身为正能量的主流“网红”；特别是反腐脱口秀视频节目《武松来了》，点击量过亿。广东探索推行工作室，实施“品牌内容”，激发优秀人才积极性创造性，取得初步成效。羊城晚报报业集团启动了“名家工作室”“青苗计划”和“墩苗计划”，在挖掘、培养战略后备人才方面成效初显。南方财经全集团在全球范围内选聘CEO，鼓励旗下二、子公司根据发展需要，采取与市场竞争相适应的人才激励机制。

　　当前，融合发展已经到了向纵深推进的关键阶段。如果、望而却步，就会丢失主阵地和话语权。作为中国深度融合攻坚战中乘势而上、亮点频出的创新力量，广东的经验和做法可以带来一些有益的借鉴与。

　　对传统而言，融合发展是一场性的全方位变革，老走不通、旧例不可循，必须敢于担责、善于求变，跳出条条框框的、破解各种各样的障碍，向体制机制要活力。广东探索“+金融”模式，以资本运作、市场化手段推动融合发展，就是有针对性地破解发展中碰到的资金瓶颈和体制机制障碍，以新机制培育新，最终解决生产主体不相融问题。唯者进，唯创新者强，唯创新者胜。广东正进一步落实关于深化文化体制的部署要求，加快推进特殊管理股、股权激励、职业经理人等重大，切实把体制机制创新为深度融合、全面转型、一体化发展的强大动力。

　　正确方向和导向，是走正道、谋发展的前提和基础。必须把这一要求贯穿到融合转型全过程，一手抓发展、一手抓管理，事业发展到哪里，管理就跟进到哪里，切实守护好党交给我们的思想阵地。趋利性是金融资本的本质特征，金融资本在为融合发展提供急需资金的同时，也必然导致经营、资本和队伍结构的复杂多元，增加了阵地建设管理的复杂性与不确定性。为此，广东发展与管理并重，为三大投资基金制定了严格的管理制度。如，设立专家顾问委员会，由省委宣传部、省文化厅、省新闻出版广电局、省直有关传媒出版企业代表及有关专家组成，为基金拟投资项目提供咨询意见；设立投资决策委员会，由省委宣传部委派专人，对涉及意识形态和文化安全的拟投资项目进行审核把关并行使否决权，绝不允许出现“资本控制”或为迎合资本而一味追求经济效益的情况，始终确保内容、流程、渠道、技术、终端等各环节安全可控，守住主流的定位和导向。

　　科技是推动方式更新迭代的最大驱动力。正是信息技术的神奇伟力，将新闻从“铅与火”“光与电”引向“数与网”。传统与新兴的融合，实际上就是优质内容与先进技术相互支撑、共生共融。广东等尝试与ZAKER等移动新技术领先企业合作，就是要在受众最多的移动端排兵布阵，既做优质内容的生产者，又当先进技术的引领者。而今，传统对互联网技术的研发应用及升级还很滞后，成熟的新技术往往掌握在互联网巨头和商业网站手中，传统大多只能在后面亦步亦趋，难以应对移动互联网上的内容竞争，这已成为融合转型的最大短板；同时，与资本的热情相比，融合发展尚未形成有效的赢利模式，若不具备造血功能，就将入不敷出、难以为继，这是融合发展的最大痛点。融合只有迈过这两道坎，才能将发展主动权攥于自己手中，否则很难赢得主动、赢得优势、赢得未来。

　　融合是一场的重大变革，是一项复杂艰巨的系统工程，需要汇聚党和、和学界、技术和人才、资金和政策等多方面的资源和力量，必须强化顶层设计、整体规划、科学统筹，避免单兵突进、重复建设、恶性竞争，切实形成各方面推动融合发展的强大合力。眼下，广东正按照的部署要求，强化移动优先战略，深入推进采编发流程再造和“中央厨房”建设，加大全人才培育力度，推动融合发展全面深化，构建新型主流发展新格局。同时，积极争取财政资金、税收优惠、社会保障、土地使用等方面的支持，让融合发展步伐迈得更加有力。此外，还引导本省新闻类院系加强对“融合”的理论研究，深入探讨其对新闻采写和模式带来的变革等。

　　广东省委常委、宣传部部长慎海雄表示，党的十八届三中全会明确提出“鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合”，实施“+金融”“文化+金融”发展战略，符合中央政策和发展需要，既可大胆尝试，又要稳妥把握。“去年以来，广东在借力金融资本助推融合发展过程中，做到坚守底线勇开拓、敢于创新不逾矩，时刻牢记党的新闻工作48字职责，切实把 提高力引导力影响力公信力 作为衡量标准，取得了喜人成绩。但与中央要求和中央主要、一些兄弟省市的发展势头相比，我们还有不小差距，仍需奋力追赶。”慎海雄说。他一直以“居危思危”保持创新的紧迫感，并率全省宣传系统主要负责人到中央和上海、浙江先进考察取经，努力在全国融合发展中走在前列。（作者曾胜泉系广东省互联网信息办公室专职副主任）

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