三级动画江苏10月底前实现八成审批服务事项“网上办”逆天道

　　我省推动“互联网+政务服务”创新

　　落实治国理政新方略 改革攻坚进行时

　　6月7日下午召开的“江苏政务服务网建设推进会”上，首批61位首席信息主管（CIO）的聘任令人耳目一新。这批来自省各有关部门、经过培训考核后已于6月6日走马上任的信息主管们，将在两年任期内，组织协调本地区、本系统、本部门的江苏政务服务网建设、运营、维护工作，围绕政务服务制定信息资源规划、展开数据资源整合并进行业务创新研究、业务流程再造等。

　　会议同时宣布，6月30日前，江苏政务服务网将正式上线运行。10月底前，我省将实现80%的审批服务事项“网上办”。届时，每一名“CIO”，都将成为这一高效运转“网络”上的连接点，发挥骨干支撑作用。

　　办事项目“应上尽上”，

　　4个月访问量增加48倍

　　“互联网+政务服务”是一场革命。在这场“革命”中，网上申请办事项目“应上尽上”成为主要特征。

　　1月24日江苏政务服务网试运行，截至5月31日，累计访问量528.13万，APP下载量85.7万，用户注册量48.17万，实名认证量27.87万。省政务办副主任胥家鸣介绍说，试运行4个月访问量增加48倍、移动客户端下载量增加60倍、用户注册量增加222倍，实名认证量增加509倍。

　　用户粘性越来越强，与极具吸引力的高效和便捷服务密不可分。各级政府部门对照行政权力清单和公共服务事项清单，梳理出实现网上申请的办事项目，5月底试运行的江苏政务服务网省级在线率由2月份的44.2%提高到98.2%，省级部门“应上尽上”均超过80%的目标，53个部门在线率已达100%，28个部门的769项业务，已在江苏政务服务网实现“一次登录、全网通行”。

　　设区市平均在线率由2月份的28.4%提高到95.4%，全部达标，其中南京、无锡、盐城、扬州、镇江市在线率100%。县（市、区）平均在线率也由2月份的21.5%提高到88.5%。

　　政务服务网推行“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”的办理模式，省里统一开发基础数据库，存储全省的法人信息和电子证照、批文信息，办件数据实时报送，同时，统一身份认证对接。

　　EMS是推进江苏政务服务“只见一次面”和“不见面”全程在线办理的关键一环。截至5月31日，全省121个政务服务中心EMS寄递225958件，呈逐月递增趋势。6月底前我省还将实现省市县三级EMS服务标准化，完成与EMS系统无缝对接。

　　创新开设“旗舰店”，

　　一次登录全网通办

　　“综合服务旗舰店”是我省政务服务网建设的重要创新。各地各部门纷纷拆掉“篱笆”、打通“围墙”，建起“旗舰店”，打造起互联互通的平台，实现数据共建共享。

　　“旗舰店”犹如一个应有尽有的政务服务“大超市”。 5月4日南京开通上线“网上开具电子购房资格证明”功能，系统自动比对识别民政、国土、房产数据信息，办事人直接通过手机APP即可开具购房证明。截至目前，网上受理申请41760件，为符合购房资格的居民实际开据证明11267件，日均办理1800余件； 5月底上线的“泰州旗舰店” 注重用户体验，目前已有特种设备作业人员考核、企业名称登记等十余项服务实现“网上批、不见面”的在线审批服务；试运行的“江苏环保旗舰店”已实现一次注册登录即可办理网上所有事项，完成从“企业找办件”向“办件找企业”的转变；“江苏省住建厅旗舰店”在此前5大类170项行政权力事项网上审批全覆盖基础上，进一步细化用户、细化事项、细化服务，办事人访问系统时实现了“找得到、进得了、查得到”。

　　目前，已有14个省级部门以及4个设区市在江苏政务服务网上开设综合服务“旗舰店”。6月20日前，省教育厅、财政厅、交通厅、农委的“旗舰店”还将上线；6月26日前，13个设区市均将在政务服务网开设“旗舰店”，并将所辖区域已实现网上办理的事项在“旗舰店”集中汇聚。

　　开设“旗舰店”，不是简单地摆摊设点，将服务事项一股脑装进来，而是对相关业务流程进行优化，对可并联审批事项进行重组，各“旗舰店”纵横互通，跨店服务，真正做到“一次登录、全网通办”，引导群众和企业来办事、来吐槽、来点赞。

　　攻坚克难，

　　大力清理“僵尸”信息系统

　　7日会议上，“江苏政务服务网运行问题清单”同时下发，不少单位、部门因为政务服务事项“三级四同”不到位、办件过程数据交换不及时、应上尽上水平有待提高、综合服务“旗舰店”开设有待加强等问题，被一一点名。

　　民革江苏省委一位同志最近从用户角度反馈了政务网存在的一些不足，如：省网和各市网未形成功能和信息完全共享；13个设区市每个市仅有“开办企业套餐服务”和“开办企业常见问题解答”两个子目录，其下内容只有少数服务项目名称而无实质内容……对此，会议明确提出，对于长期与实际业务流程脱节，以及使用范围小、频度低的“僵尸”信息系统要像清理落后产能一样，进行清理、销户，实行关停并转。各部门要将分散的、独立的政务服务信息系统整合为一个互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”，并按要求接入江苏政务服务网。

　　行政权力清单、办件过程、电子证照等政务服务数据及时集聚共享，是江苏政务服务网健康运行的基础。江苏政务服务网6月底前将完成与银联、支付宝、财付通等第三方支付平台对接，将行政事业性收费、经营服务性收费、政府性基金收费等对接统一公共支付平台，电子证照库各地将于6月10日前全部完成，7月份建立实时报送数据机制。

　　为避免权力清单信息“两张皮”现象，我省要求各地各部门组织地毯式大排查，以江苏政务服务网为第一源头，全面做到“同一事项、同一标准、同一编码”，并实时更新、动态管理。进一步提高办事指南编写的规范化、精细化程度，让办事人一目了然，真正做到心中有数，并形成全省统一的电子证照批文库。