东莞国土空间规划 坚持存量优化与增量提质并重

近日，东莞市委书记、市人大常委会主任梁维东，市委副书记、市人民政府市长、党组书记肖亚非召开会议，听取国土空间规划有关情况汇报。市委秘书长吴志刚、市政府秘书长黄桥法、市政府副秘书长陈志军，市自然资源局局长赖健伟、副局长张汝春以及相关负责同志参加了会议。

会议充分肯定了市自然资源局关于东莞市国土空间总体规划的研究思路和谋划部署，并提出本次国土空间规划是在“新阶段、新格局、新规划”背景下开展编制，需贯彻落实高质量发展的时代。会议原则同意市自然资源局关于“稳底盘、优空间、提效率”的国土空间开发保护核心思路、三线统筹划定、过渡期规划管控等工作建议。

梁维东强调，本轮市级国土空间总体规划应围绕习总书记对高质量发展的总体要求，聚焦东莞持续发展与空间被原产权人占有的核心问题，着重做好存量优化提升与高质量增量配置两篇文章，同时，要从源头上改变各级各部门干部队伍的思想观念，扭转传统的发展方式，重点关注耕地保护、生态保护和存量盘活，落实高质量发展要求。下来要重点落实三方面工作内容：一是精准配置增存资源，全面加强市级统筹，增量资源应高水平、高质量用于保障全市重点发展区域，属地发展应积极在存量中寻求拓展空间，并研究“减量”规划方案，落实中央关于耕地保护、生态保护“严起来”的工作要求。二是保障属地发展动力，进一步加大改革力度，在保障市重大战略项目的基础上，探索资源配置与存量盘活工作直接挂钩、创新考核体系、多维度鼓励属地发展等新机制，实现改良式和改革式相结合。三是探索规划蓝图的实施路径，各地要立足于不再有新的增量资源来谋划自身发展蓝图，同时，在严格落实三条控制线管控要求的基础上，大胆探索“刚弹结合”的规划实施路径。

肖亚非提出，本轮市级国土空间总体规划是在“新阶段、新格局、新规划”的背景下开展编制，要用规划引领新发展格局的加快形成，总体格局要体现新的发展理念，坚持片区统筹、集约节约、产业优先，同时，在不突破耕地保护和生态保护的基础上，应坚守我市先进制造业中心的定位，优化调整优化用地结构，结合城市设计锚固我市重要景观廊道。下来要做好三个“统一”的研究工作：一是做好保护耕地与保障发展空间的统一，关注土地的腾挪、整合、归位；二是做好大片区统筹与属地积极性调动的统一，探索将集体用地纳入城市管理体系中统筹考虑；三是做好中观与微观的统一，将市级规划的管控要求逐级传导落实到中微观尺度，做到“到边、到界、到底”。

会议明确，近期市委市政府将组织召开市国土空间规划工作领导小组扩大会议，亲自部署并传达国家、省、市最新要求，压实各级各部门的工作责任，保障市镇两级国土空间规划编制工作高效、高质量推进。

来源：东莞自然资源