土方开挖可提前施工 惠州允许项目分阶段办理施工许可证

建设项目今后可先行进行土方开挖和基坑支护等工程！近期，惠州市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室印发《关于优化实施建筑工程项目土方开挖和基坑支护工程施工报建的通知》（下称《通知》），进一步简化房屋建筑工程审批流程，试行以承诺制方式分“土方开挖和基坑支护”和“工程主体”两个阶段办理施工许可，加快项目启动速度。

分两阶段灵活审批加快项目开工建设

建筑工程施工许可证是一个项目可以开工建设的“绿卡”。过去，整个工程办理施工许可，从建设方拿地到获得施工许可可以开工，中间有一段等待时间，企业不能进场施工，项目进度无法加速，同时也增加了大量的项目成本。如今这一情况将得到改善。

市住建局相关负责人介绍，此次《通知》优化了施工报建流程，建设单位确定施工总承包单位后，可根据工程项目的实际，以承诺制的方式，自主灵活选择分二个或者一阶段申请办理施工许可，尽早进场施工。

根据《通知》，记者看到，工程施工许可可分为“土方开挖和基坑支护”阶段施工许可和工程主体阶段施工许可两个阶段。企业可以自主选择分开办理或办理整体工程施工许可。

此前，企业要取得施工许可证，建设主管部门需要审查项目施工图，对不合规内容进行修改，以保障“规划不变样”，确保主体阶段按照施工图进行建设。但工程前期的土方开挖和基坑支护工程一般不会受到施工图修改的影响。

土方开挖和基坑支护阶段可提前施工

建设主管部门设置了一定的前置要求。

根据《通知》，申请此项承诺制审批，报建土方开挖和基坑支护工程的施工单位和项目的总承包单位必须为同一个单位。同时，项目施工周边相邻区域有建筑物的，建设单位出具进过安全鉴定和变形监测的《地下工程施工周边相邻区环境首次调查报告》和《地下工程施工周边相邻区环境变形初始值测量报告》。

在办理施工报建规划手续方面，《通知》要求办理“土方开挖和基坑支护”阶段施工许可的建设单位需要提供规划条件批文，设计图纸和建设方案稳定的承诺。办理工程主体阶段或者整体工程的施工许可证则需取得《建设工程规划许可证》。

在办理施工报建规划手续方面，企业拥有划拨决定书、不动产权证、政府投资项目用地权属清晰无争议说明、政府投资项目农转用手续等文件中的其中一项材料，都可作为办理施工报建证明或施工许可证和用地手续。

值得注意的是，《通知》针对企业实施承诺容缺机制的同时，为强化项目监管还提出建设单位申领施工报建证明或施工许可证时需提交承诺书，承诺一个月内补齐容缺材料。

整改不合规可撤销施工许可证

项目采取分段承诺制取得施工许可后，可以提前动工基坑的工程，如何保证工程质量以及按图施工，监管将成为至关重要的环节。

对此，市住建局相关负责人表示，承诺制并不意味着不见惯，建设主管部门反而会强化约束，不断强化日常监管和实施联合惩戒机制。

《通知》指出，对于以承诺制办理土方开挖和基坑支护工程施工报建的项目，工程质量安全监督部门实施事后监管。一旦发现实际情况与承诺内容不符、不履行承诺或违反承诺的，现场签发责令整改通知书或停工通知书。

来源：南方都市报

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