2年后 潼侨工业基地将要改造成这个效果

通过实施升级改造，实现潼侨工业基地产业结构、空间布局、风貌环境、配套设施的同步升级，将工业基地打造成惠州市传统镇级工业区转型升级示范区、仲恺产城人融合发展样板区、潼侨镇高质量发展核心区。日前，仲恺高新区潼侨镇委书记曹慧接受媒体采访时介绍，潼侨工业基地改造力争9月前形成清晰的工作方案，年内取得实质性的起步成果，在2022年底前完成全面升级改造并初见成效。

现状

产业结构、地均效益等不合理

潼侨镇前身是建于1966年的国营潼湖华侨农场，2003年12月，撤场设立潼侨镇，自2010年2月起划入仲恺高新区管辖。全镇地域总面积31.1平方公里，总人口4万多人（其中归侨侨眷4000余人）。回顾潼侨的发展历程，特别是在工业化、产业发展方面，早在1992年开始（华侨农场时期）就正式开展土地征收，大批集体土地转化为国有用地，以“三来一补”（来料加工、来件装配、来样加工和补偿贸易）起步发展外向型经济。

自2005年开始，潼侨启动工业基地建设，按照高新区的产业规划，逐步培育电子信息产业集群，引进了德邦电子（现隆利科技）、协昌电子、满坤电子、普力电声、仪军电线电缆等一批电子信息产业，到2018年底，基地内已落户企业达404家。

从2019年至今，潼侨主动借力“双区一站”（潼湖生态智慧区创新与总部经济区、中韩（惠州）产业园起步区、赣深高铁仲恺站）等国家、省、市、区重点项目建设千载难逢的历史机遇，提出“产城人融合发展样板区”的发展新定位，全力推进产业发展、城市建设、人居环境的深度融合。

随着近年来经济社会发展，特别是周边潼湖生态智慧区创新与总部经济区、中韩（惠州）产业园起步区的超前规划和高速发展，潼侨工业基地存在的问题逐渐暴露。在产业发展上，潼侨通过调研、分析，发现了现有工业基地产业结构、地均效益等一些不合理的问题，挖掘出通过城市更新、改造升级打造经济增长新引擎的可能性。

目标

确定“一轴两芯多单元”的升级改造空间结构

潼侨工业基地升级改造规划范围南临潼湖生态湿地，北靠中韩（惠州）产业园起步区，东临省道S120，总面积为4.54平方公里，是潼侨镇实体经济发展的重要阵地和平台。

通过实施升级改造，实现潼侨工业基地产业结构、空间布局、风貌环境、配套设施的同步升级，将工业基地打造成：惠州市传统镇级工业区转型升级示范区、仲恺产城人融合发展样板区、潼侨镇高质量发展核心区。到2022年，产值规模对标区工业用地准入要求效率水平，即150亿元/平方公里，总产值达到350亿元；到2025年，产值规模对标珠三角先进高新区的工业用地效率水平，即180亿元/平方公里，总产值达到420亿元；到2035年，产值规模对标国内一流高新区工业用地效率水平，即220亿元/平方公里，总产值达500亿元。

曹慧介绍，实施工业基地升级改造，主要采取以下五项策略：一是打造生产和生活“双芯驱动”的产业服务体系。围绕产业集聚地构建生产性服务中心，围绕居住和生活区构建生活性服务中心，通过两个服务中心，带动周边土地的更新和建设；二是充分利用现有的政策红利。用好国家、省、市、区关于“三旧改造”、“工改工”等方面的政策红利，如原用途5年不变、允许产权分割与转让、提高开发强度减免奖励、免土地出让金及土地价款差额、M0用地以及容积率放宽等。三是推动“政府主导+资本参与”的综合改造模式。借鉴深圳“工改工”、佛山“顺德模式”等经验，在对比政府主导、企业主导+政府协同、三方参与等三种改造模式的优劣后，研究制定符合实际、利于推动的改造模式，探索以收储土地竞拍、协议出让、签订土地流转租赁协议等方式鼓励社会资本共同参与。

经过多轮研究讨论，现已确定“一轴两芯多单元”的升级改造空间结构，以“五横五纵”路网为产业发展轴，通过联发大道串联主要的“智能产业动力芯”和“宜居品质活力芯”，将现状分散独立的工业园进行单元分组整合，以500米服务半径为单位构建产业社区更新单元。

进展

年内取得实质性的起步成果

为扎实推动潼侨工业基地“工改工”，潼侨镇高度重视，也得到了区委、区管委会的大力支持，成立的工作领导小组由区委书记吴献民亲自挂帅，镇党委书记和镇长担任常务副组长，围绕在2022年底前完成全面升级改造并初见成效总目标，以政府主导、整体推进、全面实施的原则，高起点谋划工业基地升级改造。

曹慧说，围绕“一轴两芯多单元”的功能布局，潼侨积极向省城规院、省三旧协会等专业机构“借智”，研究形成完善的用地规划、升级改造测算等改造方案，建立城市更新数据化平台和更新策划纲要。广泛开展招商引资活动，与时代中国、中国交建、万洋等有实力的第三方展开对话，加快引进战略投资伙伴，力争9月前形成清晰的工作方案，年内取得实质性的起步成果。

自2019年9月启动工业基地升级改造工作以来，截止目前，已完成对规划范围内现状土地和地上建筑物的建筑面积、权属调查，形成现状土地概况总图；划定规划布局，完成改造规划框架；基本确定改造规划方案和改造规划总图，衔接控规；对摸查数据进行整理，对照规划总图，基本完成工业基地更新单元的划定，初步明确拆除重建的范围、微改造等不同类型范围。

在产业改造项目库建设上，现已建立一套含35个项目的项目库，规划共划定更新单元70个，面积248.47公顷，规划区以旧厂房改造为主，更新单元54个，占比72.66%。涉及拆除重建、局部加建和综合整治3种改造模式，其中拆除重建为主的51个，占比71.01%。考虑到片区连片开发，计划在更新单元的基础上，划定28个更新统筹片区加快推进整体开发。

来源：南方都市报

记者：南都讯 记者杨振华