中共湛江市委十一届十次全会工作报告要点

2020年7月18日

中国共产党湛江市第十一届委员会

第十次全体会议

在湛江国际会展中心召开

市委书记郑人豪代表市委常委会作工作报告

市长姜建军就经济工作作具体部署

工作报告要点

这次市委全会的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委、省政府“1+1+9”工作部署以及李希书记、马兴瑞省长莅湛调研讲话精神，回顾总结上半年工作，研究部署下半年及今后一个时期工作，动员全市上下牢记使命、抢抓机遇，攻坚克难、奋发有为，持续用力统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,加强与海南相向而行，决胜全面建成小康社会，全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出湛江新的贡献。

一、今年以来的主要工作

坚定扛起统筹推进疫情防控和经济社会发展的责任担当，慎终如始抓好疫情防控，稳妥有序推动全面复工复产，千方百计克服疫情影响，全市经济发展总体平稳，社会大局和谐稳定。截至目前，全市24例确诊病例全部治愈出院，无死亡病例，无医务人员感染病例；全市五大重点领域企业复工率99.3%。

今年上半年

全市规上工业增加值 下降4%

降幅比一季度收窄4.8个 百分点

固定资产投资 下降26.3%

降幅比一季度 收窄16.6个百分点

社会消费品零售总额 下降11.4%

降幅比一季度 收窄5个百分点

一般公共预算收入同比 下降6.7%

前5月，外贸进出口总额同比 下降6.6%

实际利用外资 增长331.9%

比一季度 提高415.3个百分点

我们本着对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，举全市之力打好打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，有力推动了疫情防控态势持续向好。

● 第一时间成立市新冠肺炎防控领导小组（指挥部），先后召开市委常委会（扩大）会议29次、指挥部工作会议42次

● 动员7700多名市县机关党员干部、1100多名“十百千”回乡干部、260多名第一书记下沉疫情防控斗争一线。设置88个联合检疫站，累计检测车辆231万辆次、1269万人次；推动全市4.2万个党建网格与9837个综治网格融合联动开展大排查，累计排查来自疫情重点地区人员28157人

● 依法紧急征用28家健康观察定点酒店，妥善安置湖北籍人员1000多名

● 严格按照“四集中”原则，把所有确诊病例集中安排在湛江中心人民医院、广东医科大学附属医院，集中43名省市专家和2243名医护人员“三线”值守，“一患者一方案”精准治疗，交出了“零死亡”的成绩单

● 派出2批医疗队支援湖北武汉市和荆州市，累计参与管理患者1005名，治愈出院520人，圆满完成各项救援任务。想方设法仅用16天就自己生产了口罩，实现了从“一罩难求”到保障供应的巨大转变，目前18家企业生产医用口罩，日产口罩500多万只

我们统筹做好经济社会发展各项工作，精准发力推动生产生活秩序全面恢复，尽力做到了把疫情造成的损失降到最低限度。

● 落实落细28项减税降费措施，累计为全市8.4万户企业减税降费约25.56亿元

● 为5324家企业发放各类复工复产贷款160.52亿元

● 争取到2020年省下达新增地方政府债券、抗疫特别国债等资金162亿元，解决项目贷款需求82.24亿元

● 积极争取将我市52个公共服务领域补短板项目列入省计划，项目总投资159.37亿元

● 目前全市97个续建重点项目已全部复工

●全市中小学学生返校率99%

我们持续用力推进“三个一”建设，聚焦补齐交通短板、做强产业支撑、厚植开放优势，进一步打牢了湛江振兴发展的坚实基础。

交通基础设施建设全面提速

● 湛江国际机场建设进展顺利

● 广湛高铁全线开工

●玉湛高速将于8月底建成通车

● 湛江大道、东雷高速、汕湛高速吴川支线、调顺跨海大桥加快建设

●环城高速南三岛大桥动工建设

●湛江港40万吨级航道工程加快推进

●湛江港纳入国家40万吨铁矿石码头布局

●徐闻港区南山作业区客货滚装码头将于10月开港

现代产业体系日趋完善

● 巴斯夫（广东）一体化基地项目首批装置正式打桩开建 李克强总理视频查看了开工现场

● 中科（广东）炼化一体化项目在北京、广州和湛江三地以视频连线方式举行“云投产”启动活动

●宝钢湛江钢铁基地3号高炉加快建设，累计完成投资17.3亿元

● 廉江清洁能源项目前期工作加快推进

●乌石17-2油田群开发项目陆上终端开工

●湛江华侨城欢乐海湾项目动工建设

●湛江军民融合船舶维修保障基地项目加快推进

●新增入选全国名特优新农产品名录9个，累计19个，位居全省之首

开放合作取得新进展

● 跨境电子商务综合试验区获国务院批复并启动建设

● 湛江综合保税 区申建工作如期进入海关总署审核设立程序

● 湛江港集团与海南国际能源交易中心签署战略合作协议 ，共建华南大宗商品交易分销中心

● 召开湛茂阳党政主要领导第一次联席会议，建立了常态化工作协调机制，签订了《协同推进现代化沿海经济带西翼高质量发展合作框架协议》《共建湛茂空港经济区框架协议》

我们聚力推进脱贫攻坚和乡村振兴，用心用情用功办好民生实事，进一步提升了湛江人民的获得感、幸福感和安全感。

● 全市12107个自然村全部完成“三清理三拆除三整治”工作

● 加大公共财政民生投入保障力度，上半年全市民生类支出214.02亿元，增长2.2%

● 新增学前教育公办学位1430个、市区义务教育学位3030个

● 我市列入“水十条”考核的9个集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类

●全市环境空气质量综合指数排名全省第二

● 危险废物规范化管理工作综合得分排名全省第二

● 第二次全国污染源普查工作被省评为“优秀”等次

● 光纤用户占比居全省第二，4G、5G基站数量居粤东西北首位

我们坚持以党风引领政风，打造阳光法治服务政府，进一步营造了优质高效的营商环境。

坚持系统改良湛江政治生态

● 今年以来共提拔使用县处级领导干部84名，推动49名干部交流轮岗。全市查处违反中央八项规定精神问题87个，处分120人；对违纪违法党员干部立案1315件，处分486人

着力打造阳光法治服务政府

● 全市依申请政务服务事项网办率87.89%。成功复制落地自贸区改革创新经验144项，推动口岸提效降费，口岸进出口货物整体通关时间分别压缩75.54%、92.07%，减免企业通关费用1.7亿元

进一步营造共建共治共享社会治理格局

● 深入推进扫黑除恶专项斗争，累计打掉黑社会性质组织11个、恶势力犯罪集团55个，省交办10个涉稳重点个案实现100%化解

二、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面把握新形势新机遇新挑战，进一步坚定推动发展的信心和决心

“时”与“势”前所未有，必须倍加珍惜党中央及省委、省政府对湛江发展的殷切期望和厚爱支持，以不负重托、砥砺奋进的精神风貌奋力前行。

“危”与“机”叠加共存，必须坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前面临的严峻挑战和利好条件，努力在危机中育新机、于变局中开新局。

“稳”与“进”同等重要，必须主动扛起沉甸甸的使命责任，按照既定“时间表”“线路图”，保持定力、集中精力办好湛江的事情。

三、坚定不移推动高质量发展，以更大决心、更强力度、更实举措全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极

以加快“一通道”建设为重点，做强全国性综合交通枢纽。

加快建设港口型国家物流枢纽

● 全面对接国家西部陆海新通道，积极争取列入年度港口型国家物流枢纽建设名单。

● 全力推进湛江港40万吨级航道工程建设，力争明年建成；

●全面启动霞山港区散货码头升级为40万吨级工作，开工建设中科炼化项目液化烃码头、湛江港拆装箱一期等工程；

●加快推进东海岛港区航道前期工作；

●加快东海岛铁路东海岛港区、宝满港区专用线、粤海铁路乌石港区专用线等疏港铁路建设，打造西部陆海新通道枢纽港口。

加快建设融湾入海通西大通道。

●力争 湛江国际机场2022年建成使用

●加快推进 广湛高铁建设，年内开工合湛高铁，力争湛海高铁具备开工条件；

●研究推动 河茂铁路西延线建设；

●争取 张海高铁桂林至湛江段列入国家“十四五”规划和国家铁路网规划，打造中国南部沿海重要高铁枢纽。

● 年内建成玉湛高速，加快茂湛高速改扩建工程建设，加快推进南宁至湛江高速、广东滨海旅游公路湛江段前期工作，开展雷州半岛东西线高速前期研究工作。

加快完善内部高快速路通道网络。

● 力争湛江大道明年春节前建成通车，加快东雷高速、汕湛高速吴川支线、环城高速南三岛大桥、调顺跨海大桥、遂溪大道等项目建设，

●力争开工建设玉湛高速雷州支线、海川大道，加快推进环城高速东海岛至南三岛隧道、东雷高速西延线、汕湛高速吴川支线东延线等项目前期工作，

●打造湾区成环、半岛成网的高快速公路通道体系。

以加快“一示范”建设为重点，构建现代化产业体系。

加快重大产业项目建设。

●力争明年7月1日宝钢湛江钢铁3号高炉建成投产，加快4、5号高炉前期工作；

●加快开展中科炼化二期前期工作，争取明年开工建设；

●全力抓好巴斯夫（广东）一体化基地项目建设；

●力争廉江清洁能源项目年底现场动工；

●加快推进乌石17-2油田群开发项目。

着力做大做强产业园区。

●支持各县（市、区）按照“一县（市、区）一主园区、一园多区、加快培育主导产业”发展思路，以大项目支撑大园区，以大园区集聚大产业。

●谋划建设雷州经济开发区

●谋划建设徐闻临港产业园

●谋划发展汽车产业

大力培育发展战略性新兴产业。

●加快湛江国家高新区、湛江湾实验室、海洋科技产业创新中心建设，吸引科技创新资源集聚。

●深入实施蓝色海洋综合开发计划

●鼓励发展中医药产业，建设现代化医药生产基地。

大力发展特色产业。

●加快推进军民结合国家新型工业化产业示范基地建设

●打造军民融合深度发展示范区。

●加快推进华侨城欢乐海湾项目建设，力争大湖光岩旅游区、雷州骑楼古街文化旅游区等项目年内开工建设，创建全域旅游示范区。

●深入推进现代农业产业园建设，大力发展远洋渔业、海洋牧场，推动现代特色农业高质量发展。

●加快家电、水海产品等传统产业的智能化改造升级。

以加快“一港区”建设为重点，厚植改革开放新优势。

全面深化改革

●深化“放管服”改革，深入实施《湛江市深化营商环境综合改革行动方案》，推广“证照分离”全覆盖，完善国际贸易“单一窗口”，营造法治化、国际化、便利化营商环境。

●加快“数字政府”建设，用好“粤系列”产品，打造阳光法治服务政府。强力推进“信用湛江”建设，加快健全“双随机一公开”市场监管新机制，完善产权保护制度。

加快推动开放平台 提档升级。

●做大做强湛江保税物流中心（B型）和 中国（湛江）跨境电商综合试验区

●争取年内成功申报湛江综合保税区

●积极推动湛江港和东海岛纳入广东自贸区扩区的片区。

●加快打造进境水海产品和冻肉交易中心、华南大宗商品交易分销中心。

●高质量办好广东国际海洋装备博览会。

以提升城市发展能级为重点，建设名副其实的省域副中心城市。

着力优化城市规划布局

按照全市1000万人口和中心城区500