广东省自然保护区建设出台试行版技术指引文件

为规范全省自然保护区建设，提升自然保护区的保护、管理和建设水平，近日，广东省林业局印发 《广东省自然保护区建设技术指引（试行）》（以下简称《技术指引（试行）》），要求 各地级市林业主管部门，各县（市、区）林业主管部门，省级以上自然保护区管理机构认真执行，并及时汇报执行过程中遇到的问题。

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适用范围

《技术指引（试行）》规定了广东省自然保护区管理管护、保护与恢复、科研和监测、科普宣教、社区共建共管与社区发展、自然资源可持续利用等的建设要求。

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建设原则

文件要求，建设自然保护区时要遵循尊重自然、因地制宜、突出特色三大原则。即在建设时 尊重自然、顺应自然，并根据自然保护区自然资源环境和社区特点，突出本自然保护区的特色。

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自然保护区建设程序

根据国家和省的相关规定，为提高自然保护区建设效果，自然保护区应按照自然保护区总体规划、建设项目申请、初步设计、项目建设等程序开展项目建设。

总体规划

在对自然保护区开展科学考察和资源及保护属性评价基础上，按自然保护区相关规范，编制自然保护区总体规划。总体规划是自然保护区管理行为、保护行为、建设行为、利用行为的中长期指导技术文件，是确定中长期建设任务和建设内容的依据。

建设项目申请

根据自然保护区总体规划，确定申请建设项目建设内容等。建设项目应按照所属项目资金类别的相关规定和程序进行申请。

建设项目申请文件的主要内容包括：项目建设条件调查和分析，项目建设目标、建设内容、建设规模、建设资金等，评估项目建设的绩效。

初步设计

建设项目初步设计根据批准的“建设项目批准文件”和建设标准编制。建设项目初步设计文件，应对各单项工程或者单位工程的建设内容、建设标准、用地规模、主要材料和设备选择进行说明，并附具设计说明、图纸、主要设备材料用量表和投资概算等材料。

单纯购置类建设项目可不编制项目初步设计文件，由建设单位根据建设项目的批复直接编制项目实施方案。

项目建设

“建设项目批准文件”“项目初步设计文件” 是自然保护区实施项目建设的依据。

自然保护区重点建设项目，按《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》等进行招投标管理。重点建设项目即固定资产投资建设项目，包含财政资金投资建设的自然保护区各类设施设备等。

自然保护区重点建设项目可行性研究报告批复文件中，含有监理费的建设项目，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位实施建设项目监理。建设项目需按规定程序进行竣工验收的，验收合格方可投入使用。

自然保护区建设项目如涉及国有林场，应与国有林场森林经营方案相衔接；涉及使用林地的，应按规定依法办理使用林地许可手续，符合直接为林业生产服务的工程设施，可按照相关规定办理。

来源：广东林业