松井珠理奈负面清单、设岗定责补齐无职党员管理“短板”洛克王国米陶诺斯

　　怎样消除一些无职党员“说话口无遮拦”、“行事小错不断”等“一只苍蝇坏了一锅汤”现象？福建省南平市光泽县用“负面清单”“设岗定责”，补齐无职党员管理短板，让无职党员有戒有畏、有责有为。

　　几年前，光泽县司前乡为改善乡所在地饮水状况，把水源点定在万年坑，因村民不同意只好作罢。一直找不到更理想的取水点，今年乡里再次将取水点定在万年坑。这个村小组的老党员余忠良说话了：全组人都搬到司前了，还讲什么风水？把水源点放在那里，大家都能喝上优质的水，才是真风水。万年坑全组村民很快在协议上签字同意了。村干部问余大爷，前些年为什么不站出来说话、做工作？余大爷不好意思地说：“那时没‘负面清单’、‘设岗定责’呀，反正大家说影响风水就影响风水吧，随大家去了。”

　　光泽县纪委一位负责同志说，无职党员生活在群众之中，他们的一言一行都关系到党的形象。一些无职党员自以为无官一身轻，说话口无遮拦，做事大错不犯小错不断，负面影响大。所以，从严治党，既要抓好乡村两级在职党员的“关键少数”，也要管好无职党员这个“绝大多数”。

　　可是，光泽县共有无职党员4500多人，怎么管？

　　要规范无职党员的言行，首先得给他们立个“戒”。据介绍，光泽县纪委根据从群众中收集的无职党员负面言行，列出近百种表现，归纳为七大类，内容包括散布有损党和政府声誉的言论、煽动或参与违规上访、从事封建迷信和邪教活动、无理阻挠基础设施和公益项目建设等，并将其列入《党员负面清单》，实行对照管理。

　　有“戒”还得靠知“戒”为前提，靠违“戒”必究作保证。考虑到无职党员多为年迈、文化低、外出等情况，光泽县纪委将“负面清单”以书面送达、当面说明、张贴公示等方式告之，并且每年随机抽查两次，召集部分党员、人大代表、村民代表等听取无职党员述职，对无职党员执行“负面清单”情况进行民主测评等制度。

　　考虑到无职党员的不同情况，光泽县根据无职党员的年龄、职业、身体状况及文化水平，制定了不同的要求和规定，即设岗定责，实行百分制年终考评，90分以上的为优秀、70分以上的为称职、70分以下的为不称职。优秀的由村里表彰并推荐乡里，中青年还作为村干部推选对象；不职称的要诫勉谈话，连续5次的劝其退党。

　　“‘负面清单’就像套在孙悟空头上的紧箍咒。”寨里镇茶富村党支部书记伍世光说，谁违戒，先由村纪委委员提醒谈话，不改再由村党支部书记谈话，还不改就由镇纪委书记谈话，并通报全镇。“这制度很管用。”伍世光举例说，村里推进美丽乡村建设时拆除乱搭盖，村民都拆了，一名无职党员还在讲条件，实行“负面清单”管理后，他一条条当镜子照，主动拆了乱搭盖，还带头管理组里的环境卫生。华桥乡官屯村的老党员元广平，见村里在进行河道治理和美化过程中，一些村民不配合还乱要补偿，他主动站出来说公道话，义务当起项目的质量监督员，使整个3公里河道整治没耽误一天工，没出现一次上访。

　　如今，光泽县年迈缺文化的无职党员，在维护和谐和环境卫生中尽心，中青年无职党员在带头致富和结对扶贫中出力。“负面清单”管住了不能做的，让无职党员发挥先模作用；“设岗定责”则让每个无职党员找到了“有为”的平台。（邱盛林 陈传明 张洁琼）