诉前解纷 “招招见效”

近年来，河南省安阳县人民法院不断探索完善一站式多元解纷机制建设，整合资源、大胆创新，通过内外合力、精准发力，诉前调解工作不断出新招、谋实效，使大量案件在诉前得到妥善解决。

“您的案子是否同意诉前调解？”

“对我有什么好处？能给我解释一下吗？”

“由驻法院的调解员先行调解，有人大代表、有政协委员和有丰富经验的专门调解员，时间快又不收取费用，达成调解协议可以司法确认，未按期履行一样可以申请执行。”

“我同意，我的目的是为了要钱，只要快就行！”

这样的对话，每天都会在该院立案大厅内的窗口上演无数次。

调解力量：怎么有力怎么配！

“诉前调解汇聚了法律、道德和善良风俗的力量，是化解社会矛盾的有效途径，形式不拘一格，群众易于接受，这就需要我们整合各方资源，配强诉前调解力量。”2020年8月，在该院召开的审判质效工作会议上，对此项工作再一次安排部署。

2020年9月份，该院在原来诉调服务中心8个诉调服务组的基础上，增设至11个组；同时进一步整合社会各方力量，专门邀请人大代表、政协委员、司法局人民调解员等11人常驻法院，为他们配备了办公室和各项办公设备，充分发挥他们群众基础好、沟通能力强的优势，开展诉前调解工作。

当事人在立案时，工作人员征询当事人同意诉前调解的意见后，导诉员将当事人引导至诉调服务组或人大代表、政协委员、司法局人民调解员工作室，诉前调解工作就此展开，各诉调服务组和各驻院调解员将根据自己的调解经验和自身独特的优势当即进行调解。由于不受时间和相关程序的限制，许多案件在几天时间内就得到解决。

原告安阳某房产中介与被告秦某不当得利纠纷一案，涉案金额1.22万元。2020年12月中旬，原告提起诉讼。

起诉时由于被告秦某摔伤，活动不方便，驻院调解员了解情况后，专门到秦某家中进行调解。

期间，调解员首先仔细询问了秦某身体康复状况，并叮嘱其好好养伤，别着急外出，让其感受到司法的温暖；其次就案子相关情况对秦某进行了释法和说理。

被告秦某对调解员上门安抚自己和巡回办案行为非常感动，当即与原告达成了调解协议，并让家人积极筹款，履行了1.2万元案款。该案从受理到结案用时不到48小时。

半年来，该院诉前化解各类纠纷案件780余起，涉案标的800余万元，所有案件在一个月之内得到了妥善化解。其中，在5天之内得到有效解决的案件285起，既减轻了当事人来回奔波之苦，又节约了诉讼资源，收到了良好成效。

调解形式：怎么方便怎么来！

“诉前调解工作做好了，诉讼案件数量就会减少，社会就会更加和谐稳定，这就需要我们不断学习，不断创新，全力提升纠纷化解能力与水平。”2020年12月1日，该院召开了由人大代表、政协委员、司法局人民调解员以及诉讼服务中心相关人员业务培训及座谈会。会上就如何进一步做好诉前调解工作进行了交流和探讨，对《民法典》等相关法律法规进行了培训。

“这身上平时都装一部分现金，有的案件通过网络调解后，原告由于年纪大或者不会操作手机只要现金，被告通过手机把钱转过来，我们这边把现金给原告。”该院驻院调解员纷纷说到。

1月8日，安阳县农民袁某手持诉状来到诉讼服务中心，起诉被告刘某，讨要工资款700元。征其意见同意后，案件当即转入诉调服务组。工作人员了解了相关情况，当即用电话与被告刘某取得联系，表明了自己身份，说明了相关事由。

由于被告刘某正在天津承包工程，来回奔波也没有时间，为便于进一步沟通交流，驻院调解员与被告刘某加了微信好友，就原告提供的相关证据以及自己作为调解员的相关证件通过图片形式向刘某进行了发送。

随后，调解员通过微信视频聊天的形式，“屏对屏”对案件进行了明理释法，被告刘某得知因为这点钱惹上了官司，再加上调解员的一番劝说，其认识到案件标的虽小，但后果一样严重，当即微信转款履行完毕。

上图：该院人民调解员将收到的案款转到原告手机上

由于原告袁某使用非智能手机，也不了解网络，调解员遂拿出自己备用的现金给付原告，案件一上午圆满化解。

“这速度真中！”袁某拿到工资后高兴地合不拢嘴，赞叹不已。

在开展诉前调解工作中，该院不断探索创新诉前调解方式方法，不管是对着电脑屏还是触着手机屏，不管是微信聊着天还是视频对着面，不管是“线上”来交流还是“线下”解纷争，怎么方便怎么来，调解形式做到了既简便又灵活，努力做到让当事人“只跑一次”或“一次都不用跑。”

调解成果：怎么见效怎么办！

“广大人大代表、政协委员、乡村人民调解员，他们熟悉地方人情世故，有着丰富的社会经验，和我们形成了调解合力，实现了司法调解的‘内力’与人民调解的‘外力’巧妙结合，相得益彰。”该院立案庭负责人在汇报全年工作时说到。

“都在为俺的事操心，这还有什么不放心的？我同意刚才的意见。”去年10月，通过人大代表和法院工作人员联合调解，5名农民工最终拿到了拖欠多年的工资款。

2015年3月以来，原告李某等5人先后在被告刘某承包的建筑工地上打工，工程结束后经过结算，被告刘某分别向原告出具了欠据，涉案金额共计13万余元，并承诺2017年9月之前付清。到期后，原告先后多次向被告刘某讨要工资，被告刘某故意躲避。因多次讨要未果，遂提起诉讼。

在立案环节，因考虑到案件涉及民生，工作人员将案件分流至人民法院调解平台，专门邀请当地两名人大代表参与案件调解。

安阳市人大代表李志、楚保臣与原、被告均居住在安阳县东部，两位人大代表在当地威望非常高，附近村民多人熟悉。

案件在调解过程中，大家围坐一张大桌子开始“说事儿”。

“躲避解决不了问题，个人诚信如果出了问题可是大事，一处失信将处处受限。”期间，该院工作人员先从失信受限对自身将来生产生活影响等方面进行明理释法。

“欠账还钱天经地义，大家都是三里五村的，能在一块儿做事也是缘分，现在弄得这场面，在乡亲们面前多难看啊！”两位人大代表从人情世故方面做被告刘某思想工作。

“说实在的，躲也不是我的本意，实在是资金暂时出了点问题，所以不好意思与原告见面。”当得知人大代表是专门来解决自己欠钱的事情后，道出了实情。并表示，希望原告再宽限一段儿时间，保证把欠的工资给补上。

事情真相大白了，往往问题也就好解决了。大家你一言我一语纷纷表态发言，在共同努力下，最终促使双方签订了于2020年底分期付清的调解协议。日前，5名原告已如数拿到了工资款。

该院协调乡镇、村委会、律师协会等成立12个调解组织，邀请人大代表、人民调解员、律师等36人负责人民法院调解平台案件的调解工作。2020年度，共分流至该调解平台案件4203件，分流率65.2%，调解成功率达52.89%。（黄宪伟 杨晓丽）