战疫之时航空货运助稳国际供应链

原标题：战疫之时航空货运助稳国际供应链

新冠肺炎疫情重创全球航空货运业，也让中国在航空货运方面的短板凸显出来。基于客机腹舱运输依然是中国航空货运主要运输方式的运力结构，随着约占航空货运总量70%的客机腹舱货运能力大幅下降，中国国际航空货运业遇到了严峻挑战。

短板虽是痛点，却也是发力的基点。对此，国家有关部门迅速反应，从3月24日召开的国务院常务会议到3月29日举行的国务院联防联控机制新闻发布会，都聚焦抗疫之时提升国际航空货运能力，稳定国际供应链，多个层面释放出中国补齐国际运输服务短板、完善航空货运枢纽网络布局的积极信号。

确保国际航空货运供应链稳定

“在疫情冲击下，我国国际航空货运遇到严峻挑战。”中国民用航空局发展计划司二级巡视员张清在国务院联防联控机制新闻发布会上直言，除了客机腹舱货运能力大幅下降，国际货运网络通达性被削弱和航空物流链遭受到冲击都成为目前航空货运行业面临的最困难的问题。

3月24日召开的国务院常务会议提出，我国国际航空货运能力存在明显短板，要采取有效措施提高我国国际航空货运能力，既着力保通保运保供、支撑国内经济，又推动增强我国物流行业国际竞争力。

为提高我国国际航空货运能力，确保疫情期间国际航空货运供应链稳定，张清表示，近期民航局采取了积极措施，包括大力增加航空货运运力供给，鼓励企业主动对接对外贸易需求，持续降低航空物流成本以及防范供应链“断链”风险等。

据介绍，民航局挪出许多大型机场高峰时刻供全货机使用，为货运航班计划审批开辟“绿色通道”，并鼓励中外航空公司执行货运加班包机，引导闲置客机执行货运航班。为助力外贸稳定发展，民航局还积极引导航空公司与重点外资外贸企业建立沟通联系机制，跟踪掌握行业运输需求，针对个别市场可能出现的运输需求激增等情况，及时安排货运加班包机。对具有重要战略意义的运输需求，民航局及时启动重大运输任务，着力防范供应链“断链”风险。

让人欣慰的是，随着近期国内疫情防控形势的持续向好、全货机利用率的提高以及相关支持政策措施的陆续出台，我国国际航空货运能力紧张的情况已得到一定程度的缓解。据悉，中外航空公司国际全货运航班将增至每周930班，已接近疫情前水平。

完善航空货运枢纽网络布局

国务院常务会议提出，要有序推进以货运功能为主的机场建设。这也是国家“十三五”规划提出的重要建设任务之一。

国家发展改革委基础设施发展司一级巡视员任虹指出，新冠肺炎疫情发生以来，航空货运方面暴露出我们没有专业化航空货运的短板，同时也缺少完整的航空货运机场系统。

如果说，此前以货运功能为主的机场在我国是“零”，那么湖北的鄂州机场将成为“零的突破”。据任虹介绍，鄂州机场是我国第一个以货运功能为主的机场，功能定位为货运枢纽和客运支线机场，按照2030年完成货邮吞吐量330万吨的规模进行规划设计。这是我国第一个社会资本、企业进入机场的项目，同时也是第一个以货运功能为主的机场项目。“鄂州机场在2019年下半年顺利开工，现在已经复工，按照目前的计划，预计在2021年年底或者2022年年初能够投入运行”。

根据国家邮政局的统计数据，2019年，我国出口的邮件快件量超过21亿件，重量约为75万吨，这些邮快件基本上都是通过航空方式来运输的，主要路向集中在欧洲、北美、亚洲。其中，邮政快递企业自有航空的承运量占20%，其余的80%主要通过客机的腹舱和其他航空公司的货机来运输。目前邮政航空、顺丰航空、圆通航空自有的全货机总数已突破100架，国际航线30余条。

尽管如此，相对于国际上的先进快递企业，我国快递企业的国际业务份额占比低，在海外运营规模小。“2019年我国国际快递业务量、业务收入占总体份额分别不足3%和10%。”对此，国家邮政局政策法规司司长金京华表示，国家邮政局将在加快发展快递空中网络，提高国际航空货运能力等方面发力，促进国际物流供应链体系建设。